Дело № 2-1800/2021 09 июля 2021 г.

49RS0001-01-2021-002507-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В.,

при помощнике судьи Призенко Д.А.,

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 09 июля 2021 года гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2021 год без его согласия, возложении обязанности предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с названным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Магаданского городского суда от 29 января 2021 года по делу № 2-332/2021 удовлетворены требования ФИО3 о восстановлении на работе. Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее по тексту – УФССП России по Магаданской области) от 29 января 2021 года № 15/1-К ФИО3 восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области. 

УФССП России по Магаданской области включило ФИО3 в график отпусков на 2021 год с 01 октября 2021 года.

Истец был принят на работу в УФССП России по Магаданской области на основании приказа от 31 августа 2010 года № 588-К.

Рабочий год истца исчисляется с 31 августа. При этом истцу не предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год с 31 августа 2018 года по 30 августа 2019 года и за рабочий год с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года. Таким образом, в нарушение действующего законодательства истцу более двух лет подряд не предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. Кроме того, ответчиком нарушено требование законодательства о том, что отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, в котором он предоставляется. 

На основании изложенного просил признать незаконным действия УФССП России по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2021 года с 01 октября 2021 года за рабочий год с 31 августа 2018 года по 30 августа 2019 года и за рабочий год с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года без согласия ФИО3, обязать УФССП России по Магаданской области предоставить ФИО3 ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год 31 августа 2018 года по 30 августа 2019 года и за рабочий год с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года с даты, указанной ФИО3 в письменном заявлении. 

В судебном заседании представитель истца отказался от исковых требований в части возложения обязанности на УФССП России по Магаданской области предоставить ФИО3 ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год 31 августа 2018 года по 30 августа 2019 года и за рабочий год с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года с даты, указанной ФИО3 в письменном заявлении. В указанной части производство по гражданскому делу прекращено определением суда от 09 июля 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержал требования искового заявления.

Представитель ответчика УФССП России по Магаданской области возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 37 (ч. 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статьей 114 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано предоставление работникам ежегодного отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В силу ч. 1 ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев (ч. 2 ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков (ч. 1 ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из ч. 2 ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Частью 3 ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Согласно п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года N 169 (в редакции от 20 апреля 2010 года) очередной отпуск предоставляется один раз в течение года работы работника у данного нанимателя, считая со дня поступления на работу, то есть один раз в рабочем году.

Из приведенных нормативных положений трудового законодательства следует, что оплачиваемые отпуска предоставляются работникам ежегодно (ч. 1 ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом рабочий год работника исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу (п. 1 Правил, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года N 169). По смыслу ч. 4 ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный отпуск должен быть предоставлен работнику в любое время рабочего года (индивидуального рабочего периода работника), и только в исключительных случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации с согласия работника ежегодный отпуск может быть перенесен на следующий рабочий период.

Вопросы, связанные с предоставлением гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков, частично урегулированы ст. ст. 45 и 46 Федерального закона N 79-ФЗ. Вопросы, не урегулированные данным Федеральным законом, регламентируются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 - 3, 5, 6 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.

В соответствии с ч. ч. 9, 9.1 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

Частью 9.2 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ установлено, что в исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, исчисленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.

Указанные положения согласуются с положениями ратифицированной Российской Федерацией Конвенции N 132 Международной организации труда об оплачиваемых отпусках и аналогичными нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО3 с 31 августа 2010 года проходил государственную гражданскую службу в УФССП России по Магаданской области, в том числе с 24 марта 2015 года в должности начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области.

Приказом от 30 апреля 2019 года № 233-к служебный контракт с ФИО3 расторгнут, он освобожден от замещаемой им должности федеральной государственной службы и уволен 30 апреля 2019 г. за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, имеющего дисциплинарные взыскания.

Приказом от 21 августа 2020 года № 512-к ФИО3 восстановлен с 1 мая 2019 года в должности федеральной государственной службы начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области на основании исполнительного документа, выданного судом, признавшего увольнение ФИО3 незаконным.

Приказом УФССП России по Магаданской области от 7 декабря 2020 года № 636-к с ФИО3 расторгнут служебный контракт, ФИО3 освобожден от замещаемой должности федеральной государственной службы начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области и уволен 8 декабря 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Решением Магаданского городского суда от 29 января 2021 года ФИО3 восстановлен на службе в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в должности начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области с 09 декабря 2020 года.

Указанным решением с Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в пользу ФИО3 взысканы средний заработок за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда. 

Приказом от 29 января 2021 года № 15/1к ФИО3 восстановлен на государственной гражданской службе, приказ от 07 декабря 2020 года № 636-к «Об увольнении ФИО3» отменен, ФИО3 фактически допущен к исполнению своих трудовых обязанностей.

Заявлением года на имя руководителя УФССП России по Магаданской области от 17 февраля 2021 года ФИО3 просил предоставить с 01 марта 2021 года основной и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 31 августа 2018 года по 30 августа 2019 года, произвести единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания.

01 марта 2021 года руководитель УФССП России по Магаданской области сообщил ФИО3 о невозможности предоставления отпуска в соответствии с утвержденным графиком отпусков Управления на 2021 год, поскольку по желанию работника отпуск предоставляется в удобное для работника время только определенным категориям работников, к которым заявитель не относится. В связи с чем ему предложено направить заявление о включении в график отпусков на 2021 год.

Заявлением на имя руководителя УФССП России по Магаданской области от 18 марта 2021 года ФИО3 просил предоставить с 29 марта 2021 года основной и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом к месту отпуска в г. Абакан и обратно в соответствии с утвержденным 19 октября 2020 года дополнением в график отпусков Управления на 2020 год, произвести единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания.

Заявлением на имя врио руководителя УФССП России по Магаданской области от 29 апреля 2021 года ФИО3 просил предоставить с 13 мая 2021 года основной и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом к месту отпуска в г. Абакан и обратно в соответствии с утвержденным 19 октября 2020 года дополнением в график отпусков Управления на 2020 год, произвести единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания.

На данном заявлении содержится резолюция от 30 апреля 2021 года «ОГСК, Пр включить в график отпусков и предоставить с 04.10.2021».

Таким образом, судом установлено, что заявление о включении в график отпусков на 2021 год ФИО3 не подавал, на заявления о предоставлении основного и дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска в указанные заявителем даты работодателем избрана самостоятельная дата отпуска и ФИО3 включен в график отпусков на 2021 год с 04 октября 2021 года.

Согласно справке врио начальника отделения государственной службы и кадров УФССП России по Магаданской области от 03 июня 2021 года согласно утвержденному графику отпусков Управления на 2021 год количество дней отпуска, предоставляемых З.В.ГБ., начальнику Ольского районного отдела судебных приставов, составляет:156 календарных дней, за период с 01 мая 2019 года по 30 сентября 2021 года (30 календарных дней основного отпуска + 24 календарных дня за ненормированный рабочий день) / 12 месяцев * 28 месяцев период = 156,33), из них за период с 01 мая 2019 года по 08 декабря 2020 года в количестве 100,49 календарных дней выплачена денежная компенсация при увольнении (30 календарных дней основного отпуска + 24 календарных дня дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в районах Крайнего Севера + 10 календарных дней дополнительного отпуска за выслугу лет + 3 календарных дня за ненормированный рабочий день) / 12 месяцев * 18 месяцев периода = 100,49), за период с 09 декабря 2020 года по 30 сентября 2021 года в количестве 55,83 календарных дня (30 календарных дня основного отпуска + 24 календарных дня дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в районах Крайнего Севера + 10 календарных дней дополнительного отпуска за выслугу лет + 3 календарных дня за ненормируемый рабочий день) / 12 месяцев * 10 месяцев периода = 55,83).

Таким образом, согласно графику отпусков УФССП России по Магаданской области ФИО3 предоставляется отпуск в количестве 156 календарных дней за период с 01 мая 2019 года по 30 сентября 2021 года, при этом период, за который предоставляется указанный отпуск, превышает служебный год.

Период с 01 мая 2019 года по 30 августа 2019 года входит в служебный год с 31 августа 2018 года по 30 августа 2019 года; период с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года входит в служебный год с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года; период с 31 августа 2020 года по 30 августа 2021 года входит в служебный год с 31 августа 2020 года по 30 августа 2021 года; период с 31 августа 2021 года по 30 сентября 2021 года входит в служебный год с 31 августа 2021 года по 30 августа 2022 года. 

Поскольку служебный год начальника Ольского районного отдела судебных приставов ФИО3 исчисляется с 31 августа, следовательно, предоставление отпуска за предыдущие периоды (с 31 августа 2018 года по 30 августа 2019 года, с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года) должно быть осуществлено работодателем до истечения служебного года, то есть до 31 августа 2021 года. 

При этом доказательств, подтверждающих наличие исключительных оснований для переноса отпуска ФИО3 на следующий служебный год, предусмотренных частью 9.2 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ, когда предоставление гражданскому служащему в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя (уполномоченного им лица), как и письменного согласия гражданского служащего на перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год, в материалы дела не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО3 не относится к категориям работников, которым в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами ежегодный отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время, нашел свое подтверждение при рассмотрении данного дела, однако к факту включения ФИО3 в график отпусков на 2021 год с 01 октября 2021 года отношения не имеет. При рассмотрении данного дела важным является факт наличия исключительных обстоятельств, связанных с осуществлением трудовой деятельности ФИО3, что явилось бы причиной для переноса отпуска за предыдущие служебные годы на служебный год с 31 августа 2021 года, а также наличие согласие работника на такой переход.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что предоставление ФИО3 ежегодного оплачиваемого отпуска в указанном размере в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, не представлено, письменного согласия гражданского служащего на такой перенос также не представлено, у УФССП России по Магаданской области отсутствовали основания для включения ФИО3 в график отпусков на 2021 год в указанный период – с 01 октября 2021 года.

Поскольку названным решением нарушено право истца на отдых, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным действия УФССП России по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2021 год в период с 01 октября 2021 года за рабочий год с 31 августа 2018 года по 30 августа 20198 года и за рабочий год с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года без согласия ФИО3 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2021 год без его согласия, возложении обязанности предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2021 года с 01 октября 2021 года за рабочий год с 31 августа 2018 года по 30 августа 2019 года и за рабочий год с 31 августа 2019 года по 30 августа 2020 года без согласия ФИО3. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 16 июля 2021 г. 

Судья Е.В. Гриценко