75RS0029-01-2024-000068-06

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 год г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края 

В составе:

Председательствующего - судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Колосовой О.М., 

ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-81/2024

по иску Администрации сельского поселения «Знаменское» к ФИО1 о взыскании оплаты за коммунальные услуги, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края обратилась с иском к ФИО1 о взыскании оплаты по коммунальным услугам, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: ***. площадь жилого помещения 64,4 кв.м., количество проживающих 1 человек.

Истец оказывает ответчику коммунальные услуги на основании договоров. В соответствии с условиями указанных договоров и расчета тарифов на тепловую энергию и водоснабжение Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 06.10.2022 года ежемесячная плата за оказанные услуги составляет 7024,11 рублей отопление и 197,51 рублей водоснабжение.

ФИО1 не внесены коммунальные платежи за отопление и водоснабжение начиная с 01.04.2023 года по 31.12.2023 года. как следствие по неоплаченным квитанциям образовалась задолженность по состоянию на 01.01.2024 года в сумме 64 994,58 рублей. За несвоевременную оплату должнику начислена пеня в порядке ст.155 ЖК РФ в размере 11 119 рублей 08 коп. в период с 01.06.2022 года по 21.12.2023 года. Должнику вручалось уведомление13.12.2023 года с требованием погасить задолженность. Задолженность не погашена.

Истец Администрация сельского поселения «Знаменское» просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по коммунальным платежам в размере 64 994,58 рублей, пени в размере 11 119,08 рублей, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2483,4 рублей.

Из заявления об уменьшении иска следует, что ответчиком частично погашена задолженность по коммунальным платежам в размере 35 102,54 рубля за отопительный период с 15.09.2022 по 15.05.2023, утверждая что за летний период оплата не должна производится. С учетом частичной оплаты, истец Администрация сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» просит суд взыскать с ответчика ФИО1 задолженность по коммунальным платежам в размере 29 154,02 рубля, пени в размере 11 119,08 рублей, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2483,4 рублей (л.д.40).

Дело рассмотрено судом по заявленным требованиям.

Протокольным определением от 11.03.2024 года по ходатайству ответчика ФИО1 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная инспекция Забайкальского края.

Протокольным определением от 18.04.2024 года для участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в связи с ходатайством ответчика ФИО1, ссылающейся на некачественное оказание услуг по водоснабжению.

По делу назначено судебное заседание.

В судебное заседание представитель истца не явился, от главы сельского поселения «Знаменское» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила что считает начисление платы за теплоснабжение в летний период времени незаконным, считаем не верным начисление платы по водоснабжению, кроме того не согласна оплачивать услуги водоснабжения по установленному тарифу из -за качества поставляемой воды.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в отзыве на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьих лиц. 

Заслушав ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Из выписки из ЕГРН, ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** (л.д.13).

В силу ст.210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Нерчинский район», утвержденное Решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 9.12.2022 года № 33, администрация сельского поселения «Знаменское» является организатором теплоснабжения, водоснабжения на территории сельского поселения «Знаменское» (л.д.30,31-34).

09.01.2023 года между поставщиком- администрацией сельского поселения «Знаменское» и потребителем – ФИО1 заключены договоры на поставку тепловой энергии и холодного водоснабжения на объект теплоснабжения, расположенный по адресу *** ( л.д.9-12).

Судом установлено, что ответчик проживает в жилом доме, обслуживаемом ресурсоснабжающей организацией -администрацией сельского поселения «Знаменское», соответственно обязана оплачивать коммунальные услуги. 

Вместе с тем ФИО1 должным образом не выполняет обязательства по оплате за оказанные ей администрацией сельского поселения «Знаменское» коммунальных услуг, что подтверждается выпиской из лицевого счета, в результате чего у потребителя образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению за период с апреля 2023 года по декабрь 2023 года в общей сумме 63 216,99 рублей, из расчета по 7024,11 рублей в месяц, и по водоснабжению в указанный период в общей сумме 1777,59 рублей, из расчета 197,51 рублей в месяц (л.д.35). 

13.12.2023 года администрацией сельского поселения «Знаменское» ФИО1 направлено уведомление о наличии образовавшейся задолженности, уведомление получено лично должником (л.д.17). Требование о погашении задолженности не исполнено, в связи с этим администрация сельского поселения «Знаменское» обратилась в суд с иском о взыскании указанной задолженности в судебном порядке.

В период нахождения дела в суде, ответчиком ФИО1 частично произведена оплата образовавшейся задолженности, водоснабжение за период с апреля по декабрь 2023 года в размере 720 рублей, за отопление апрель 2023 года 7024,11 рублей, май 2023 года 3512,05 рублей, сентябрь 2023 года 3512,05 рублей, октябрь 2023 года 7024,11 рублей, ноябрь 2023 года 7024,11 рублей, декабрь 2023 года 7024,11 рублей, задолженность в размере 4103,40 рублей ( л.д.45-52).

С учетом частичной оплаты задолженности ответчиком в ходе рассмотрения дела истцом представлено заявление об уменьшении иска. 

Из выписки лицевого счета размер задолженности по теплоснабжению с 15.05.2023 по 15.09.2023 составил 28096,43 рублей, долг по водоснабжению составил 1057,59 рублей (л.д.53).

Указанная задолженность по коммунальным платежам до настоящего времени ФИО1 не погашена. 

На основании части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Доводы ответчика о незаконности начисления платы по оказанию услуги теплоснабжения за летние месяца, когда услуга фактически не предоставляется, являлись предметом обсуждения в судебном заседании.

Порядок расчета за коммунальные услуги в соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила 354).

Согласно п. 42 Правил 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (абз. 1 п. 42 Правил 354).

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (абз. 2 п. 42 Правил 354).

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле из норматива потребления коммунальной услуги.

Из ответов Государственной инспекции Забайкальского края установлено следующее: 

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2 1, 2 3 и 2 4 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. 

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, является согласно информации представленной в ГИС ЖКХ домом блокированной застройки.

Согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 06.10.2022 №270 НПА тариф на О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую Администрацией сельского поселения «Знаменское» потребителям на территории муниципального образования сельское поселение "Знаменское" муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края тариф на тепловую энергию установлен в размере 2826,33 рублей, за расчетный период при оплате в течении календарного года размер платы будет составлять с учетом Норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях для Сельского поселения "Знаменское" = 0,0515 Гкал/кв. метр) и коэффициент периодичности платежа 0,75 (п. 22.1 Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 5 ноября 2015 г. № 209 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нежилых помещениях, встроенных в многоквартирный дом на территории Забайкальского края" (с изменениями и дополнениями), и площади помещения 64,4 кв. м., т.е. из расчета: 2826,33 *0,0515 * 0,75 * 64,6 =7030, 35 рублей. За 12 месяцев : 7030,35 * 12 = 84364,2 рублей.

Из ответа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края тарифы на 2023 год для Администрации сельского поселения «Знаменское» на территории муниципального образования сельское поселение «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края» утверждены следующими приказами РСТ Забайкальского края:

от 6 октября 2022 года № 270-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию(мощность), поставляемую Администрацией сельского поселения «Знаменское» потребителям на территории муниципального образования сельское поселение «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края»;

от 6 октября 20/2 года № 269-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для Администрации сельского поселения «Знаменское», осуществляющей на территории муниципального образования сельское поселение «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения».

Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, водоснабжению и водоотведению утверждены следующими приказами РСТ Забайкальского края:

от 5 ноября 2015 года № 209 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях на территории Забайкальского края»;

от 1 ноября 2013 года № 392 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях на территории Забайкальского края».

Расчеты платы за коммунальные услуги по отоплению и водоснабжению для 1 гражданина, проживающего в квартире с площадью 64,4 м2, по теплоснабжению составляю 7303,25 рублей в месяц, по водоснабжению 197,52 рубля в месяц (исходя из тарифа 48,89 рублей м3, норматив потребления 4,04, размер платы 197,52 рубля).

Стоит отметить, что в целях сглаживания роста платы граждан за коммунальные услуги, связанного с пересмотром нормативов потребления коммунальных услуг, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению (далее - коэффициент периодичности). Данный коэффициент определяется путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году (100,75). В этом случае общий объем коммунального ресурса, необходимый для отопления многоквартирного дома в отопительный период (9 месяцев), распределяется на 12 месяцев, и соответственно, плата за отопление начисляется ежемесячно.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу равен отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.

Исходя из результатов проверки Государственной инспекции Забайкальского края и ответа Региональный службы по тарифам судом установлена обоснованность начисления платы за оказание услуг теплоснабжения Администрацией сельского поселения «Знаменское» из норматива потребления на 12 месяцев, с установлением ежемесячного платежа. Уполномоченными органами размер платы по теплоснабжению рассчитан в размере 7030, 35 рублей, администрацией сельского поселения размер оплаты установлен в меньшем размере - 7024,11 рублей. Учитывая, что суд рассматривает дело в рамках заявленных требований, суд принимает установленный ежемесячный размер платы за оказание услуги администрацией сельского поселения. 

Поскольку судом установлено, что общий объем коммунального ресурса, необходимый для отопления многоквартирного дома в отопительный период (9 месяцев), распределяется на 12 месяцев, доводы ответчика о необоснованности начисления платы за оказание услуги теплоснабжения в период с 15.05.2023 по 15.09.2023 года суд признает не состоятельными и отклоняет.

Исходя из вышеизложенного, суд принимает решение о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу Администрации сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края задолженности по коммунальным платежам по теплоснабжению за 2023 г. в сумме 28 096 рублей 43 коп.

Исходя из результатов проверки Государственной инспекции Забайкальского края обоснованности начисления платы за оказание услуг водоснабжения Администрацией сельского поселения «Знаменское» следует, что нормативы потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях по муниципальному району «Нерчинский район» установлены и введены в действие с 01 июля 2014 года приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 1 ноября 2013 г. № 392 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях на территории Забайкальского края» (приказ РСТ № 392) - Приложение №21.

Так, норматив потребления коммунальных услуг в жилых помещениях с.Знаменка на 1 чел. в жилом доме квартирного типа с водопроводом, канализацией и ваннами без горячего водоснабжения установлен вышеуказанным приказом РСТ № 392 - 4,04 куб. м./месяц.

Однако, в данном жилом доме не предусмотрена коммунальная услуга водоотведение.

Таким образом, по мнению Инспекции, для данного дома должен применяться норматив как для неблагоустроенных жилых домов - 0,91 куб. м./месяц.

Тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для Администрации сельского поселения «Знаменское», осуществляющей на территории муниципального образования сельское поселение «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» деятельность в сфере водоснабжения, на 2019 - 2023 годы с календарной разбивкой установлены приложением № 2 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28 ноября 2018 г. № 452-НПА «Об утверждении производственной программы и установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для Администрации сельского поселения «Знаменское», осуществляющей на территории муниципального образования сельское поселение «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» деятельность в сфере водоснабжения, на 2019 - 2023 годы» (в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 6 октября 2022 года № 269-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для Администрации сельского поселения «Знаменское», осуществляющей на территории муниципального образования сельское поселение «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения») (далее - приказ РСТ 452).

Согласно приложению № 2 к Приказу РСТ 452 тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для Администрации СП «Знаменское» установлен на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 (для населения) в размере 48,89 рублей на 1 куб.м. 

Учитывая, указанные доводы суд полагает, что начисление оплаты за водоснабжение в размере 197,51 рублей в месяц не соответствуют жилищным условиям ответчика. В соответствии с заключением Государственной инспекции Забайкальского края суд полагает возможным применить норматив как для неблагоустроенных жилых домов - 0,91 куб. м./месяц., с учетом тарифа 48,89 рублей на 1 куб.м, в соответствии с которыми оплата услуги водоснабжения составит 44,49 рублей в месяц, в год 533.88 рублей. Учитывая, что ответчиком на основании платежного поручения от 03.01.2024 года внесена оплата за водоснабжение за 2023 год в размере 720 рублей, суд полагает что задолженность по оплате услуги водоснабжения у ответчика отсутствует. 

Доводы ответчика о некачественно оказанной услуги водоснабжения не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседании, т.к исходя из ответа Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю несмотря на нестабильное качество питьевой воды в сельском поселении «Знаменское», территориальным отделом Управления в г. Нерчинске в феврале 2023 года проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации сельского поселения «Знаменское» с проведением отбора проб питьевой воды из артезианской скважины № 68-Н-41 по адресу: ***, и из разводящей сети по адресу: ***. Все отобранные пробы соответствовали требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям (содержание железа, марганца, мышьяка, жесткости, нитратов, нитритов, общей минерализации, сульфатов, хлоридов, свинца, цинка, фторидов, меди, кадмия, азота аммонийного, перманганатной окисляемости).

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" по смыслу ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники и наниматели жилых помещений по договору социального найма, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пеню, размер которой установлен законом и не может быть увеличен.

За несвоевременную оплату коммунальных платежей истец просит суд взыскать с ответчика пени в размере 11 119,08 рублей начисленные на сумму долга по коммунальным платежам 64 994,58 рублей за период с 01.06.2023 года по 20.12.2023 года. исходя из ставки ЦБ 16% годовых.

Согласно принятым законодательным актам (Федеральный закон № 593-ФЗ от 12.12.2023 г. и Постановление Правительства от 29.12.2023 № 2382) при начислении пеней в 2024 году сохраняется правило, действовавшее в 2023 г.: необходимо сравнивать ставку ЦБ РФ с той, что действовала на 27 февраля 2022 года: если она выше, то используется 9,5%. 

Исходя из указанных условий размер пени на сумму долга 64 994,58 рублей за период с 01.06.2023 года по 20.12.2023 года составит 6601,95 рублей (расчет приобщен к материалам дела). 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по коммунальным услугам и пени.

При обращении с иском в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 483,41 рублей.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в его пользу подлежат взысканию понесенные судебные расходы, связанные с уплатой при подаче иска государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1043 рубля, в связи с уменьшением размера исковых требований сумма государственной пошлины в размере 1440,40 рублей уплачена излишне и подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. 194-198, ст.235, ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации сельского поселения «Знаменское» к ФИО1 о взыскании оплаты за коммунальные услуги, 

- удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (№ выдан ... ***) в пользу Администрации сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (№) задолженность по коммунальным платежам по теплоснабжению за 2023 г. в сумме 28 096 рублей 43 коп., пени за несвоевременную оплату в размере 6601 рублей 95 коп, судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в сумме 1043 рубля. 

Вернуть администрации сельского поселения «Знаменское» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1440 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2024 года.