03RS0064-01-2025-003523-78

№ 2а-2604/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Уфа 

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Амировой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по РБ о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, выраженного в неосуществлении контроля за сотрудниками вверенного подразделения, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, выраженного в длительном непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, - неосуществлении запросов в регистрирующие органы, возложении на судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 обязанности направить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, направить запрос в ФНС на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, актуализировать запрос в кредитные организации о наличии лицевых счетов, открытых на имя должника, возложении на судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 обязанности осуществить выход по адресу должника, произвести арест его имущества, направить в адрес взыскателя копию акта описи (ареста) имущества либо копию акта выхода по адресу должника, возложении на судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 обязанности предоставить в адрес взыскателя актуальную сводку и реестр по исполнительному производству №-ИП, указав, что на исполнении в Уфимском РОСП УФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа: не осуществлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, не осуществлен запрос в ФНС на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, не отображена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

В ходе судебного разбирательства в дело в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО4

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в п. 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах»).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов РФ. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что на исполнении в Уфимском РОСП УФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору №ф от ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 328 руб. 62 коп., в том числе основного долга в размере 28 435 руб. 04 коп., процентов в размере 9 177 руб. 86 коп., штрафа в размере 13 715 руб. 72 коп., а также расходов на уплату госпошлины в размере 869 руб. 93 коп.

В соответствии со ст. 50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска о возложении на судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ обязанности предоставить административному истцу актуальную сводку и реестр по исполнительному документу, поскольку доказательств обращения административного истца к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении в его адрес указанных документов ФИО1 суду не представлено.

Кроме того, приказом ФССП России № 238 от 04.05.2016 г. утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

Такие виды документов как сводка по исполнительному производству, реестр запросов и ответов не относятся к процессуальным документам, а приведенные нормоположения не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю подробную информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.

В целях установления имущественного положения должника, наличия у него доходов судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в кредитные организации, операторам связи, в Гостехнадзор, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ЗАГС, ФМС, Пенсионный фонд.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: ДД.ММ.ГГГГ – о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ – о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ – о временном ограничении на выезд должника из РФ, ДД.ММ.ГГГГ – о запрете совершения регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу регистрации должника. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принят предусмотренный законодательством комплекс мер административного воздействия в отношении должника, судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на установление имущественного положения должника. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия. 

Таким образом, какого-либо бездействия судебных приставов-исполнителей, в том числе по основаниям, указанным административным истцом, суд не усматривает.

При этом суд отмечает, что по смыслу вышеприведенных положений закона оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства будет установлена совокупность условий, а именно - не соответствие допущенного бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя. Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.

Следовательно, в удовлетворении требований административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 по исполнительному производству № №, выраженного в длительном непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, - неосуществлении запросов в регистрирующие органы, возложении на судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 обязанности направить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, направить запрос в ФНС на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, актуализировать запрос в кредитные организации о наличии лицевых счетов, открытых на имя должника, возложении на судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 обязанности осуществить выход по адресу должника, произвести арест его имущества, направить в адрес взыскателя копию акта описи (ареста) имущества либо копию акта выхода по адресу должника, следует отказать.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, выраженного в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, поскольку у старшего судебного пристава в силу полномочий, установленных ст. 10 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», не имелось возможности по совершению исполнительных действий и разрешению ходатайств в рамках исполнительного производства №-ИП, не находящегося у него на исполнении. Положения ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения РФ», так же как и Закона об исполнительном производстве не возлагают на старшего судебного пристава обязанность по контролю каждого действия судебного пристава-исполнителя, совершаемого в рамках исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по РБ о признании действий (бездействия) незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин