П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пенза 31 марта 2026 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Прудченко А.А., с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Демина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ГСК Поволжье»:

ФИО1, 

<

...>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области от 20 февраля 2026 года в отношении генерального директора ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Из материалов административного дела установлено, что на основании решения о проведении проверки № от 26 января 2026 года в отношении ООО «ГСК Поволжье» прокуратурой Пензенского района Пензенской области проводилась проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой запрашивались документы по деятельности Общества. Так, в требовании от 26 января 2026 года указывалось о необходимости предоставления генеральным директором ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 к 29 января 2026 года следующих документов: списка сотрудников ООО «ГСК Поволжье», осуществляющих деятельность, в том числе, уволенных в 2025 году; расчетных ведомостей, расчетно-платежных ведомостей, платежных поручений по сотрудникам за 2025 год, отдельно по уволенным; штатного расписания организации; табеля учета рабочего времени Ф.И.О.4 за 2025 год; расчетных ведомостей, расчетных листков, лицевых счетов, платежных поручений на Ф.И.О.4 за 2025 год; трудового договора, заключенного с Ф.И.О.4, приказов о приеме, перемещении, увольнении; правил внутреннего трудового распорядка организации.

Вместе с тем, по состоянию на 19 февраля 2026 года в прокуратуру района посредством электронной почты или иным способом документы не представлены, что свидетельствует о неисполнении требований должностных лиц прокуратуры, их игнорирования.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Демин Д.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении, считал необходимым привлечь генерального директора ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 к административной ответственности за содеянное, назначив ему наказание в виде административного штрафа.

Генеральный директор ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участвуя ранее в судебном заседании, пояснил, что по причине нахождения бухгалтера организации в отпуске без оплаты труда за пределами Пензенской области, он не представил в прокуратуру района запрашиваемые документы в срок, установленный требованием. Дополнительно представил письменное заявление, в котором указал, что не оспаривает факт несвоевременного предоставления части документов по запросу прокуратуры Пензенского района. Признает себя виновным в данном нарушении, отрицает наличие умысла в нарушении сроков предоставления части документов по требованию должностных лиц прокуратуры. Просит учесть, что не представленные в срок документы были позже представлены им при первой возможности. Обращает внимание, что ситуация, послужившая причиной направления требования в организацию, была урегулирована 22 января 2026 года, нарушенное право бывшего работника Общества ФИО2 восстановлено в полном объеме. Просил признать совершенное им деяние малозначительным и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, одновременно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Пензенского района Демина Д.В., прихожу к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности.

Таким образом, в действиях должностного лица – генерального директора ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 31 марта 2026 года генеральным директором ООО «ГСК Поволжье» (ИНН № ОГРН № КПП №, юридический адрес: 

<

...>, пом.3) является ФИО1.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 февраля 2026 года; актом проверки от 20 февраля 2026 года; заверенной копией требования о явке от 13 февраля 2026 года; заверенной копией требования прокурора № от 26 января 2026 года о предоставлении информации; заверенной копией ходатайства о согласовании проведения проверки от 26 января 2026 года; заверенной копией рапорта начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пензенской области Ф.И.О.6 от 27 января 2026 года; заверенной копией решения № о проведении проверки от 26 января 2026 года; заверенной копией объяснений ФИО1 от 20 февраля 2026 года; заверенной копией списка № (партия 17911) внутренних почтовых отправлений от 17 февраля 2026 года; заверенной копией паспорта ФИО1; заверенной копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО «ГСК Поволжье»; заверенной копией решения единственного учредителя №1 о создании ООО «ГСК Поволжье» от 10 января 2022 года; заверенной копией устава ООО «ГСК Поволжье»; заверенной копией приказа о приеме на работу от 13 января 2022 года; заверенной копией должностной инструкции генерального директора ООО «ГСК Поволжье» от 13 января 2022 года.

Данные доказательства оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях генерального директора ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Факт невыполнения требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, генеральный директор ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 не оспаривал, доказательств обратного последняя не представил.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что генеральный директор ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 имел возможность для выполнения предъявленного ему прокурором района требования, однако не принял все зависящие от него меры по его выполнению.

Действия генерального директора ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не имеется также оснований для признания совершенного генеральным директором ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его на основании ст.2.9 КоАП РФ, поскольку, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительного административного правонарушения.

Срок данности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

При назначении наказания учитывается характер совершенного генеральным директором ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признается: полное признание вины, раскаяние в содеянном; впервые привлечение к административной ответственности, устранение допущенного нарушения; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

С учетом вышеуказанного, считаю необходимым назначить генеральному директору ООО «ГСК Поволжье» ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать генерального директора ООО «ГСК Поволжье» ФИО1, 

<

...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: наименование получателя

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья