Дело № 12-322/2024

УИД 27RS0002-01-2024-000959-61

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2024 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.М. Водолажская, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес> ФИО4 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «ФИО2» ФИО1

установил:

постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес> ФИО4 № от ДАТА и.о. генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «ФИО2» ФИО2 Г.М. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Данным постановлением ФИО2 Г.М. признана виновной за нарушение требований ст. 161, 162, 193 Жилищного кодекса РФ, пп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА №, пп. 3.2.3, 3.2.8, 4.2.3.4, 4.2.7, 4.8.1, ДАТА, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДАТА №, а именно: за нарушение требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск 

<

адрес>.

В жалобе, поданной в суд, ФИО2 Г.М. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что проверка проводилась в отношении юридического лица, в отношении должностного лица дело не рассматривалось; прокуратурой не указано на подоконниках каких этажей было размещено, какая норма права нарушена; нарушение пунктов ДАТА и ДАТА отсутствуют; решение о проведении текущего ремонта общего имущества собранием собственником не принималось, прокурором не предоставлено доказательств, подтверждающих, что состояние подъезда № влечет угрозу жизни и здоровья лиц, проживающих в доме; договором управления установлена периодичность выполнения работ по влажной уборке подъезда, наличие загрязнения в один конкретный момент н является безосновным и достаточным основанием для вывода о виновности в противоправном бездействии; в чем выразилось не плотное закрытие двери не указано, нарушение не установлено; решение о проведении проверки, обращение ФИО5 и поручение прокуратуры 

<

адрес> не доводились, акт проверки не вручен. 

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие ФИО2 Г.М., должностного лица Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес> ФИО4, заместителя прокурора 

<

адрес> г. Хабаровска ФИО6, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Защитник ФИО7 в судебном заседании ДАТА доводы жалобы поддержала в полном объеме, приведя те же доводы, дополнительно пояснила, что обращение ФИО5 было направлено Президенту РФ в связи с отсутствием ливневой канализации в микрорайоне 

<

адрес> ливневой канализации влечет подтопление фундамента домов грунтовыми водами, суть обращения понудить администрацию сделать ливневую канализацию. Управляющей компанией сделана гидроизоляция фундамента подвала, чтобы не допускать его подтопление. Не приведено ни одного пункта Правил, которые запрещает размещение цветов на подоконнике. Срок проведения влажной уборки не наступил. Решение собственниками на проведение капитального и косметического ремонта не принимались. Состав административного правонарушения в действиях должностного лица ФИО2 Г.М. отсутствует, просит прекратить производство по делу за отсутствием состава либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник ФИО7 в судебном заседании ДАТА пояснила, что ФИО2 Г.М. к исполнению обязанностей генерального директора приступила с ДАТА, в ходе проверки перепутала даты и представилась как исполняющий обязанности генерального директора, поскольку приказ от ДАТА. Как главный инженер она организует работу с подрядными организациями и работниками, контролирует работу слесарей, сантехников, технического персонала по выполнению заявок, качеству выполненных работ.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> г. Хабаровска ФИО8 с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что по поручению прокуратуры 

<

адрес> совместно со специалистом главного управления регионального государственного контроля и лицензирования проведена проверка ООО «УК ЖКХ ФИО2». При наличии достаточных оснований полученных в ходе надзорных мероприятий позволяет прокурору вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если выявлены иные нарушения не указанные в жалобе гражданина. В деле имеется запрос о том, что проводится проверка и о предоставлении документов, приложением к запросу является решение о проведении проверки. ДАТА общество отвечает на запрос, прокурор считает, что решение о проведении проверки получено. Актом ДАТА в составе комиссии устраняют нарушения, указанные в постановлении представлении прокурора. В Федеральном законе о прокуратуре требований об ознакомлении с актом проверки лица, проверяемого, не содержится. Прокуратура является надзорным органом, Федеральный закон № распространяется только на контрольные органы, в котором указано на ознакомление с актом проверки, на прокурора данный Федеральный закон не распространяется. В Федеральном законе о прокуратуре указано, что по результатам проверки, если прокурором не выявлены нарушения, то он в течение десяти дней направляет акт об отсутствии нарушений. Проверка проведена совместно со специалистом, который указывал на выявленные нарушения. Обращение ФИО5 рассмотрено в установленный законом срок, дан ответ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО7, старшего помощника прокурора ФИО8, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от ДАТА № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Перечень лицензионных требований установлен в статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и в силу пункта 7 части 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Частью 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от ДАТАг. № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч.1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной части статьи 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от ДАТА № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. «а, б, г» п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: осмотра общества имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил № ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп. «а-д» п. 2 Правил №, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектов, располроженных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «а,е,з» п. 11 Правил №).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11(1) Правил №).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил №).

Постановлением Госстроя России от ДАТА №, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.В соответствии п.1.4 Правил № юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В силу п. 1.8 Правил № техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок (п. 3.2.3 Правил №).

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки (п. 3.2.8 Правил №).

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке (п. 4.2.3.4 Правил №).

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п. 4.7.2 Правил №).

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п. 4.8.1 Правил №).

Лестничные клетки: должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц (п. ДАТА Правил №).

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии (п.5.6.2 Правил №).

Согласно абз. 2 пункта 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА № работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирном доме, включают в себя сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов.

Как следует из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу г. Хабаровск 

<

адрес> ведется ООО «УКЖКХ «ФИО2» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №, выданной Управлением регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес> ДАТА.

<

адрес> г. Хабаровска в результате надзорных мероприятий, направленных на соблюдение жилищных прав граждан проведана проверка ООО «УКЖКХ «ФИО2» на соблюдение требований жилищного законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

В ходе проверки ДАТА установлено, что в подъезде № на подоконниках всех этажей имеется загромождение (пластиковые бутылки, горшки с цветами, банки, книги); окрасочный слой ограждающих конструкций стен на всех этажах подъезда № имеет дефекты в виде отслоений и трещин; на ограждающей конструкции стены тамбура подъезда № (в районе расположения тамбурной двери) обнаружено загрязнение; деревянная тамбурная дверь имеет неплотный притвор (в том числе после надевания пружины); в подъезде; 4 ступени лестничного марша имеют сколы бетонного покрытия; цоколь по периметру МКД № имеет дефекты в виде разрушений отделочного слоя, чем нарушены требования ст. 161, 162, 193 Жилищного кодекса РФ, пп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА №, пп. 3.2.3, 3.2.8, 4.2.3.4, 4.2.7, 4.8.1, ДАТА Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДАТА №, о чем составлена справка по результатам осмотра многоквартирного 

<

адрес> в г. Хабаровске.

Таким образом, ООО «УКЖКХ «ФИО2», осуществляя управление многоквартирным домом по адресу г. Хабаровск, 

<

адрес>, на основании лицензии № от ДАТА обязано соблюдать лицензионные требования, в том числе, по управлению общим имуществом МКД, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении и.о. генерального директора ООО «УКЖКХ «ФИО2» ФИО2 Г.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Субъектами деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Как следует из материалов дела приказом руководителя ООО «УКЖКХ «ФИО2» № от ДАТА ФИО2 Г.М. переведена на должность главного инженера.

Как следует из приказа директора ООО «УКЖКХ «ФИО2» № от ДАТА ФИО2 Г.М. (главный инженер) поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности генеральный директор за дополнительную оплату. Срок выполнения ФИО2 Г.М. дополнительной работы в порядке совмещения должностей определен с ДАТА по ДАТА.

Согласно оспариваемого постановления должностного лица административного органа от ДАТА ФИО9 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как и.о. генерального директора ООО «УКЖКХ «ФИО2».

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, привлекая ФИО2 Г.М. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в качестве должностного лица - и.о. генерального директора ООО «УКЖКХ «ФИО2» должностным лицом административного органа оценка приказу № от ДАТА не дана, полномочия ФИО2 Г.М. на момент совершения правонарушения не проверены, должностная инструкция ФИО2 Г.М. (главного инженера) предметом проверки не являлась, выводы о выполнении ФИО2 Г.М. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций постановление не содержит. 

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о совершении должностным лицом исполняющей обязанности генерального директора ООО «УКЖКХ «ФИО2» ФИО2 Г.М. вменяемого деяния учета преждевременно, без учета всех обстоятельств дела, при неполном и всестороннем исследовании и надлежащей правой оценке имеющихся в материалах дела доказательств. 

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ФИО2 Г.М. правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДАТА в отношении и.о. генерального директора ООО «УКЖКХ «ФИО2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет 1 год.

Из материалов дела следует, что ФИО2 Г.М. вменяется осуществление ДАТА предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес>.

При новом рассмотрении дела должностному лицу главного управления регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес> следует устранить допущенное нарушение закона, учесть доводы жалобы, принять по делу законное и обоснованное постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес> ФИО4 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «ФИО2» ФИО1 – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу главного управления регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес>, правомочному рассмотреть дело.

Жалобу ФИО2 Г.М. считать частично удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Т.М. Водолажская