Дело № 12-619/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Восток» в интересах общества с ограниченной ответственностью «Восток» на постановление государственного инспектора труда ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

В Кызылский городской суд поступила жалоба представителя по доверенности ФИО2 в интересах ООО «Восток» на постановление №-И от 02.04.2019 года государственного инспектора труда ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Пояснив, что с вынесенным постановлением полностью не согласен, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, незаконно и подлежит отмене. Согласно Приказа № 2 Федеральной службы по труду и занятости от 02.09.2015 года № 238 в отношении юридических лиц по ст. 5.27.1 КоАП РФ вправе составлять только главный инспектор труда. Из протокола от 29.03.2019 года №-И следует, что он составлен Государственным инспектором труда ФИО1 

Представитель по доверенности ФИО2 в интересах ООО «Восток» ходатайство поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в РТ просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку постановлении вынесено законно. 

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Восток» вынесено главным государственным инспектором 02.04.2019 года. Копия указанного постановления получена представителем 04.04.2019 года. Жалоба поступила 12.04.2019 года, следовательно, десятидневный срок на обжалование постановления должностного лица не нарушен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Приказом Роструда от 02.09.2015 N 238 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» по административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 19.4 Кодекса, а также в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 14.54, статьями 17.7 и 19.4.1 Кодекса: главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспекторы труда. 

Постановление от № от 02.04.2019 года составлено государственным инспектором труда ФИО1, что является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения. 

Следовательно, государственный инспектор труда не являлся должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении ООО «Восток» протокола об административных правонарушениях от 29.03.2019 № по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, постановления № от 02.04.2019 года. 

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда ФИО1 подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ФИО1 № от 02.04.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Восток» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить, производство по делу - прекратить 

Жалобу представителя по доверенности ФИО2 – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения его копии через Кызылский городской суд РТ. 

Судья И.И.Успун