Дело №2а-1186/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Лукьянюк Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, уточнив требования просит признать незаконным отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 0,01 га, расположенного по адресу: ... на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 17.01.2019 года за №ГУ-Исх/344/19, а также просит обязать ответчика утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка. 

В обоснование требований указано, что 27.12.2018 истцом в адрес ответчика подано заявление об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения вышеуказанного земельного участка. Письмом от 17.01.2019 года ответчик сообщил, что предоставленная им схема расположения земельного участка не может быть согласована в связи с отсутствием у заявителя оснований для приобретения земельного участка в собственность бесплатно и в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке. Указанный отказ, по мнению истца, является необоснованным и несоответствующим нормам действующего законодательства, а потому возникла необходимость для обращения с данным иском в суд, с целью защиты нарушенных прав.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, просил удовлетворить.

Представители административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержали по основаниям, изложенным в уточненном иске и указали, что у административного истца действительно не имеется решения органа местного самоуправления о даче согласия на разработку проекта отвода, однако оно ему и не требовалось, поскольку действующий с августа 2013 года, т.е. на момент начала разработки проекта отвода порядок, не предусматривал обязательное получение разрешения органа исполнительной власти, а давал гражданину возможность обратиться с заявлением-уведомлением о разработке проекта отвода, если орган государственной власти в месячный срок не отреагирует на заявление, что и было сделано административным истцом, когда он обратился в Севастопольский городской Совет. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, направил суду материалы, послужившие основанием к вынесению обжалуемого решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что 28.12.2018 года ФИО1 обратился в Департамент по земельным и имущественным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 100 кв.м. по адресу: ... на кадастровом плане территории для получения его в собственность бесплатно. 

17.01.2019 года Управлением земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г....

Основанием для отказа послужило отсутствие у заявителя оснований для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов, не предоставлении решения о разработке документации по землеустройству, принятой до 21 марта 2014 года, а также не предоставлением правоустанавливающих документов на строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, изложенной в Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2015 N 46-АПГ15-23 и другие акты высших судов Применимые нормы: ст. 35, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, Собственник здания, сооружения (помещений в них) вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации этих объектов.

Административным истцом сведений о принадлежности ему строений на испрашиваемом земельном участке не предоставлено, более того, в судебном заседании административным истцом не отрицалось, что гараж, расположенный на испрашиваемом земельном участке является самовольным строением. 

Из материалов дела также усматривается, что 21 ноября 2013 года ФИО1 обратился с заявлением на имя Председателя Севастопольского городского Совета ... в котором просил принять решение о даче согласия на разработку проекта землеустройства для отвода земельного участка под существующий гараж площадью 0,01га, расположенный по адресу .... Согласно письма Севастопольского городского совета исх.№ Х-5340/1 от 25.12.2013 года в соответствии с Регламентом Севастопольского городского Совета VI созыва заявление и приложенные к нему документы направлены на рассмотрение постоянной комиссии городского Совета по вопросам градостроительства, регулирования земельных и водных отношений /л.д.36/. Решением постоянной комиссии по вопросам градостроительства, регулирования земельных и водных отношений Севастопольского городского Совета VI созыва обращение ФИО1 о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,01га по ул. ... для строительства индивидуального гаража поддержано. 14 мая 2014 года Севастопольской городской государственной администрацией ФИО1 был направлен ответ исх.№Х-9/1, которым истцу разъяснено, что делопроизводство по его заявлению прекращено, поскольку в условиях переходного периода законы города федерального значения Севастополя и иные нормативные правовые акты г. Севастополя, регулирующие земельные отношения, не приняты.

Таким образом, уполномоченными органами Украины по состоянию на 18 марта 2014 года каких-либо решений о разрешении истцу составление проекта отвода земельного участка для строительства индивидуального гаража, передаче его в собственность, не принималось. Как и отсутствуют документы, подтверждающие его право собственности на гараж.

Доводы административного истца о том, что ему для разработки проекта отвода земельного участка не нужно было разрешение органов государственной власти, поскольку действовал иной порядок, суд во внимание не принимает, поскольку какие-бы не действовали до 21 марта 2014 года нормы законодательства Украины, они не могут влиять или изменять федеральное законодательство Российской Федерации и местное законодательство города Севастополя, в частности Закон города Севастополя 46-ЗС от 25.07.2014, положения ст.12 которого предусматривают необходимость для продолжения оформления в собственность земельного участка наличия действующего решения органа местного самоуправления на разработку документации по землеустройству, принятое до 21 марта 2014 года. 

Учитывая вышеизложенное, административный истец не имеет прав на продолжение оформление земельного участка, на получение его в собственность без проведения торгов, а потому решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является законным и обоснованным, доказательств обратного ФИО1 не представлено.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ... в удовлетворении иска к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 17.01.2019 года за №ГУ-Исх/344/19 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и о понуждении согласовать схему вновь образуемого земельного участка. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха