№ 2а-4680/2025

УИД 61RS0022-01-2025-006069-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой К.А.,

с участием помощника прокурора Меньковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Таганрогу к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Таганрогу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре, указав в обоснование следующее.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 28.03.2018 по делу № 2а-288/2018 ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление и был осужден Таганрогским городским судом Ростовской области 10.04.2019 по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден по отбытию срока наказания 11.06.2021. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.12.2021 ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 25.08.2022 ФИО1 состоит под административным надзором в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу.

Решением Таганрогского городского суда от 14.12.2022 по делу №2а-6976/2022 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда от 25.04.2023 по делу №2а-2781/2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда от 20.06.2023 по делу №2а-3781/2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно: по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, постановление №5-3-136/2025 от 05.08.2025; по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, постановление №5-3-137/2025 от 05.08.2025; по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, постановление №5-3-138/2025 от 05.08.2025.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, проживает один, периодически злоупотребляет спиртными напитками.

В связи с этим административный истец, ссылаясь на Федеральный закон РФ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о наличии высшего юридического образования, а также административный ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. ст. 150, 272 КАС РФ.

Заслушав заключение помощника прокурора г. Таганрога Меньковой А.С., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.03.2018 решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области по делу № 2а-288/2018 ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

10.04.2019 приговором Таганрогского городского суда Ростовской области ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с последующим ограничением свободы сроком на 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 8-9).

11.06.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания (л.д. 20).

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.12.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.17-19).

С 25.08.2022 ФИО1 состоит под административным надзором в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 14.12.2022 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.15-16).

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25.04.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.12-14).

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 20.06.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.10-11).

Находясь под административным надзором, после установления дополнительного ограничения административного надзора ФИО1 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: вступившими в законную силу постановлениями о назначении административного наказания № 5-3-136/2025, №5-3-137/2025 и № 5-3-138/2025 от 05.08.2025 мирового судьи судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 22-24).

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, проживает один, периодически злоупотребляет спиртными напитками.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64 административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума ВС РФ №15) в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума ВС РФ №15 разъяснено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Понятие ночного времени определено в ст. 5 УПК РФ, в силу которой, ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Судом установлено, что ранее на основании решения Таганрогского городского суда от 10.12.2021 по делу № 2а-6878/2021 ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями, в том числе, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня.

Суду не представлены административным истцом доказательства, подтверждающие необходимость установления дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов следующего дня. 

Фактически административным истцом не приведены основания и доводы в обоснование заявленного им требования.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части установления поднадзорному лицу дополнительных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УМВД России по г. Таганрогу к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2025 года.

Председательствующий Волков В.В.