66RS0030-01-2024-001130-96 

Дело № 2-69/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.02.2025.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Карпинск 10 февраля 2025 года

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 03.02.2025 (на 3 года), 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.01.2025 (по 31.12.2025), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Администрации муниципального округа Карпинск о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, 

установил:

ФИО1, ФИО4 в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, обратились в суд с иском к Администрации муниципального округа Карпинск о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. В обоснование иска указали, что на основании договора социального найма жилого помещения № 137 от 30.09.2011 ФИО1 было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 30,7 кв.м, кадастровый №. В данном жилом помещении имеют регистрацию истцы. Постановлением Администрации городского округа Карпинск от 30.12.2014 № 2302 многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом является домом блокированной застройки, в связи с чем, не подпадает под условия реализации региональной и муниципальной программы переселения и не подлежит расселению. Ссылаясь на статьи 86,87,88,89 Жилищного кодекса РФ, истцы просит возложить на Администрацию муниципального округа Карпинск обязанность предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах муниципального округа Карпинск.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.25-26), пояснил, что истцы не проживают в жилом 

<

адрес> с 2015, переехали на съемную квартиру 

<

адрес>. Проживание в жилом доме представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку возможно обрушение стен. Просит удовлетворить исковое заявление в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации муниципального округа Карпинск ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.39), в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, так как постановлением № 334 от 24.03.2020 установлен срок сноса указанного многоквартирного 

<

адрес> - 2032 года, а срок отселения – 2030 год. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда реализуется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Однако жилой 

<

адрес> указанную программу не включен, поскольку согласно техническому заключению СОГУП «Областной Центр недвижимости Северное БТИ» от 23.03.2021 он является жилым домом блокированной застройки. В связи с тем, что снос данного жилого дома ни в какую Программу не включен, он будет производиться за счет бюджетных средств муниципального округа Карпинск. Для предоставления жилого помещения гражданину, чье жилье признано непригодным для проживания, для заключения договора социального найма, нужно иметь статус нуждающегося в жилом помещении. Истцы не обращались с заявлением о принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Карпинского городского суда (л.д.63).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что между администрацией МУ «УКХ», действующего от имени собственника жилого помещения Городского округа Карпинск, и ФИО1 заключен договор социального найма № 137 от 30.09.2011 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,7 кв. м. В качестве члена семьи ФИО1 в договор включен сын ФИО5 (л. д. 11).

По указанному адресу истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 27).

Заключением Межведомственной комиссии ГО Карпинск от 24.12.2014 № 540 постановлено: признать жилое помещение по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.48).

Постановлением Администрации ГО Карпинск от 30.12.2014 № 2303 постановлено: признать жилое помещение по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.46).

26.11.2024 ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Карпинск с обращением по поводу возможности предоставления ей жилого помещения взамен признанного аварийным (л.д.18).

Ответом главы городского округа Карпинск от 05.12.2024 года № 110-01-15/257 ФИО1 было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что жилое помещение, предоставленное ФИО1, находится в доме блокированной застройки, который не подпадает под условия реализации действующих региональной и муниципальной программ переселения (л.д.22).

Согласно справке № 148 от 15.01.2025 истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, признанных малоимущими (л.д.61). Данное обстоятельство сторона истца не оспаривает.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч. 2).

Из представленных истцом документов, исследованных в судебном заседании, следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> представляет опасность для проживания, так как существует вероятность обрушения элементов конструкций перекрытия, что следует из справки ИП ФИО9

На представленных в материалы дела фотографиях очевидно, что потолок около печи имеет множество трещин, куски штукатурки свисают. Локализация дефектов в виде трещин около печной трубы и на печной трубе свидетельствует о нахождении жилого дома в аварийном состоянии, небезопасности для проживания. Так, в соответствии с Методикой оценки пожарной безопасности жилого дома (квартиры) запрещается эксплуатировать при наличии трещин в печах и трубах.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что признает факт опасности для проживания в жилом 

<

адрес>.

Учитывая признание жилого помещения непригодным для проживания, принимая во внимание запрет на эксплуатацию печи по причине пожарной опасности, суд приходит к выводу о том, что дом представляет угрозу жизни и здоровью гражданам в нем проживающим.

Вместе с тем из постановления Администрации городского округа Карпинск от 24.03.2020 № 334 усматривается, что орган местного самоуправления указал сноса указанного дома - до 2032 года, срок отселения – 2030 год (л.д.47).

Решение о сносе жилого дома, а также признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в соответствии со ст. ст. 85 - 87 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Однако постановление Администрации городского округа Карпинск от 30.12.2014 № 2302 (л.д.46) о признании непригодным для проживания жилого помещения принято без указания сроков отселения, что свидетельствует о нарушении п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, согласно которому на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. седьмым п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, после признания жилого помещения непригодным для проживания, ответчик не принял никаких мер по выселению граждан и предоставлению им иного жилого помещения, в постановлении никаких сроков отселения не указал.

Ответчик, только 24.03.2020, то есть спустя пять лет после признания жилого помещения непригодным определил сроки отселения граждан – 2030 (л.д.47).

Указанные обстоятельства привели к нарушению жилищных прав граждан, которые не имеют возможности проживания в жилом доме по причине небезопасности использования, вынуждены проживать в съемных жилых помещениях.

Согласно выпискам из ЕГРН истцы ФИО1 и ФИО4 никаких объектов недвижимости в собственности не имеют (л.д. 76, 77).

Из вышеуказанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 57-КГ18-16).

Учитывая установленное обстоятельство угрозы жизни и здоровью граждан для проживания в спорном жилом помещении, длительное бездействие ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещений.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения). Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в указанном Положении, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела – информация предоставленная Северным БТИ, общая площадь жилого помещения составляет 30,7 кв. м (л.д.70), именно такой площадью и должно быть предоставлено жилое помещение взамен непригодного, так как в данном случае предоставляется взамен имеющегося, а не предоставляется истцам жилое помещение как малоимущим и нуждающимся, таких обстоятельств и оснований не установлено.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше закона предусмотрено, что муниципальный округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Устава городского округа Карпинск, принятого решением Карпинской городской Думы от 18.05.2005 N 23/1, в состав территории муниципального округа входят город Карпинск, а также в соответствии с генеральным планом муниципального округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и других сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: поселок Сосновка, поселок Веселовка, поселок Кытлым, поселок Каквинские Печи, поселок Новая Княсьпа, поселок Антипинский. 

В связи с изложенным, исковое заявление к Администрации муниципального округа Карпинск о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО4 к Администрации муниципального округа Карпинск о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального округа Карпинск Свердловской области предоставить ФИО1 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Муниципального образования город Карпинск Свердловской области жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, не менее 30,7 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям к жилому помещению и, находящееся в границах муниципального округа Карпинск Свердловской области.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: Н.В. Шумкова