№2а-1202/2025

УИД 03RS0007-01-2025-000184-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М., 

при секретаре Хасановой Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Кумертауского межрайонного суда РБ от 05.03.2024 удовлетворено исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Кумертау РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации о ликвидации несанкционированной свалки. Суд обязал администрацию в срок до 01.06.2024 года ликвидировать несанкционированную свалку железобетонных отходов, расположенную по адресу: район шламотстойников со стороны п.Пятки городского округа город Кумертау РБ, в 10 метрах восточнее от границ земельного участка с кадастровым номером 02:60:010304:17, в месте с географическими координатами 55.778328 с.ш. 55.824574 в.д., площадью размещения отходов около 600 м.

16.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от 10.09.2024, выданного Кумертауским межрайонным судом РБ по гражданскому делу ....

20.12.2024 в администрацию ГО г.Кумертау РБ поступило постановление от 19.12.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен до 13.01.2025. Во исполнение решения Кумертауского межрайонного суда РБ, 05.03.2024, 07.11.2024 между административным истцом и ООО «Мята» заключен договор №ИМЗ-2024-051273/406. Согласно акту выполненных работ свалка ликвидирована, решение суда исполнено. 

18.12.2024 административный истец предоставил судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения судебного решения по исполнительному производству ...-ИП. Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан исполнительное производство не окончено, мотивируя тем, что требуется акт выездного обследования места размещения свалки от министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан. Административный истец полагает, что оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора не имеется, а также считает, что оснований для вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от 19.12.2024 у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Определением суда от 13.01.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Республике Башкортостан СОСП по РБ ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура г.Кумертау Республики Башкортостан.

Представитель административного истца администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ФИО1, заинтересованное лицо Прокуратура г.Кумертау Республики Башкортостан, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом в упрощенном (письменном) порядке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве": в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Из материалов дела следует, что 16.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 в отношении Администрации ГО г.Кумертау РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, с предметом исполнения: обязать Администрацию ГО г.Кумертау РБ в срок до 01 июня 2024 года ликвидировать несанкционированную свалку железобетонных отходов, расположенную по адресу: район шламотстойников со стороны п.Пятки городского округа город Кумертау РБ, в 10 метрах восточнее от грани земельного участка с кадастровым номером ..., в месте с географическими координатами ... с.ш. ... в.д., площадью размещения отходов около 600 м., в пользу взыскателя Прокуратура г.Кумертау Республики Башкортостан.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления. 

Копия вышеуказанного постановления от 16.10.2024 о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по ЕПГУ 16.10.2024 и прочитана последним 17.10.2024 в 07:32:34.

07.11.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ в отношении Администрации ГО г.Кумертау РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Копия вышеуказанного постановления от 07.11.2024 о взыскании исполнительского сбора направлена должнику по ЕПГУ 07.11.2024 и прочитана последним 08.11.2024 в 06:38:40.

02.12.2024 в адрес должника Администрации ГО г.Кумертау Республики Башкортостан направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 18.12.2024 в 14 часов 30 минут.

18.12.2024 административный истец предоставил доказательства исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству ...-ИП, а именно сведения о заключении 07.11.2024 договора №ИМЗ-2024-051273/406 между Администрацией ГО г.Кумертау Республики Башкортостан и ООО «Мята», акт выполненных работ по ликвидации соответствующей свалки от 09.12.2024 ... подписанного исполнителем ООО «Мята» и заместителем главы администрации ГО г.Кумертау по строительству, ЖКХ и инфраструктуре, платежные поручения, фотоматериалы.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1, в связи с тем, что должником не были исполнены требования исполнительного документа, составлен акт от 19.12.2024 о совершении исполнительских действий, 19.12.2024 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 13.01.2025 года.

При этом, суд приходит к выводу о том, что из представленных административным истцом документов однозначно не следовало, что Администрацией МР г.Кумертау, являющейся должником по исполнительному производству, были в полном объеме выполнены требования исполнительного документа, из представленных фотографий невозможно установить где и в какое время они изготовлены, акты осмотра территории не представлен административным истцом, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, суд считает требование Администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным постановления от 19.12.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству ...-ИП, удовлетворению не подлежит.

Между тем, поскольку в ходе рассмотрения дела по поручению суда Прокуратурой города Кумертау Республики Башкортостан взыскателем по исполнительному производству предоставлен акт о совершении исполнительских действий от 03.02.2025, согласно которому установлено отсутствие несанкционированной свалки по адресу: район шламотстойников со стороны п.Пятки городского округа город Кумертау РБ, в 10 метрах восточнее от границ земельного участка с кадастровым номером ... в месте с географическими координатами ... с.ш. ... в.д., площадью размещения отходов около 600 м., в связи с чем виновное противоправное бездействие у истца отсутствует. Административным истцом представлены доказательства активных действий, направленных на исполнение решения суда.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

На основании вышеизложенного, суд считает возможным освободить Администрацию городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.

Освободить Администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 07.11.2024 по исполнительному производству ...-ИП от 16 октября 2024 года.

Решение принятое в порядке упрощенного (письменного) производства может быть отменено принявшим его судом и возобновлено рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства в случаях, если поступившие после принятия решения возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, а также, если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.М. Мухаметьянова