Дело № 5-2410/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Томская область, ЗАТО Северск, 11 сентября 2020 года

г. Северск 

Судья Северского городского суда Томской области Останин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу г.Северск ул.Комсомольская, 2, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Богомольного Т.С., 

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № 004227 об административном правонарушении от 16.08.2020 Богомольный Т.С. 16 августа 2020 года в 18 часов 00 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» не выполнил свою обязанность не покидать место проживания в период с 22 час. 31.03.2020 по 31.08.2020, находился в подъезде дома: 

<

...>. При этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных пунктом 9 указанного распоряжения.

При рассмотрении дела по существу Богомольный Т.С. вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснив, что в тот день выполнял работы по размещению на фасаде жилого дома по пр.Коммунистический, 149 агитационного плаката в рамках исполнения договорных обязательств об оказании услуг от 15.08.2020. Он, Богомольный Т.С., является директором ООО «**», имеет право выполнять работы на высоте. В подъезде данного дома он действительно был, но для того, чтобы подняться на крышу данного дома. С нее на веревках он опустился по стене. Ему помогали выполнять данную работу двое знакомых, которые его страховали. Подъехавшим сотрудникам полиции он все объяснял, но они его не слушали, какие-либо объяснения в письменном виде не дали ему написать, требовали демонтировать плакат, о чем имеется видеозапись. Его организация имеет право выполнять работы в условиях карантина. Он оформил через сайт Администрации Томской области соответствующее разрешение в период функционирования в регионе режима «повышенная готовность», о чем имеется распечатка с сайта. С сотрудниками полиции был спор, они требовали снять плакат, но он отказался. При себе у него документов не было, говорил, что они есть, но они считали, что плакат размещен незаконно. Об этом же он говорил в полиции, куда его доставили. Считает, что выполнять работы на данном доме он был вправе, правонарушение не совершал. 

Судья, выслушав ФИО1, допросив свидетелей, изучив материалы дела, установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации. б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

18.03.2020 Администрацией Томской области было принято Распоряжение от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», направленное на реализацию указанных выше положений нормативных актов.

В данное Распоряжение неоднократно вносились изменения с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе.

На 16 августа 2020 года, то есть на дату вменяемого ФИО1 правонарушения и составления протокола №004227, действовало Распоряжение от 18.03.2020 № 156-ра в редакции от 13 августа 2020 года.

Должностное лицо УМВД в протоколе указало на нарушение ФИО1 п.9 указанного выше Распоряжения, в котором на граждан возложена обязанность не покидать с 31.03.2020 по 31.08.2020 места жительства, за исключением определенных случаев. 

Однако, должностное лицо, составившее протокол, не учло, что согласно абз.4 п.9 Распоряжения гражданам разрешено нарушать данный запрет в связи с осуществлением деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки.

Из пояснений ФИО1, которые подтверждены показаниями свидетелей Т., Г. следует, что в подъезд жилого дома № 149 по пр.Коммунистическому он заходил для того, чтобы подняться на крышу и выполнить работу по размещению на фасаде дома агитационного плаката. При этом у него было альпинистское снаряжение, ему помогали два человека. Плакат был размещен, но прибывшие сотрудники полиции требовали его демонтировать.

Следовательно, поскольку на 16.08.2020 деятельность по монтажу (размещению) рекламной или агитационной продукции не была под запретом на территории Томской области, то у сотрудников полиции не было каких-либо правовых оснований для того, чтобы делать вывод о незаконности нахождения ФИО1 в подъезде дома № 149 по пр.Коммунистический.

Пояснения допрошенного в суде полицейского ОР ППСП УМВД России по ЗАТО ФИО2 о том, что у ФИО1 не было при себе разрешительных документов на монтаж агитационного плаката не могут свидетельствовать о том, что имелись законные основания для составления протокола в отношении ФИО1

Из материалов дела с очевидностью следует, что для должностного лица, прибывшему на место по поручению дежурного УВД к дому № 149 по пр.Коммунистическому и проводившему проверку в отношении ФИО1, было очевидно, что нахождение ФИО1 в подъезде жилого дома было обусловлено необходимостью выполнения работ на фасаде данного жилого дома. Тот факт, что у ФИО1 не имелось при себе разрешительных документов на производство работ, не являлось безусловным основанием для того, чтобы, не проводя проверку, в этот же день составить протокол №04227, тем более, что Богомольный Т.С. устно говорил полицейскому П. о том, в связи с чем проводятся данные работы, что признал П. Пояснения П. о том, что Богомольный Т.С. отрицал факт размещения плаката на стене дома, не свидетельствуют об обратном, так как об этом было ФИО1 заявлено уже после того, как начался конфликт, и Богомольный Т.С. отказался демонтировать плакат. 

Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и оснований для привлечения его к административной ответственности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ 

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Останин

70RS0009-01-2020-004251-24