Дело № 2-771/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «город Слободской» в лице администрации г.Слободского Кировской области, ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, запрете эксплуатации здания до устранения нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, запрете эксплуатации здания до устранения нарушений правил пожарной безопасности. В обоснование своих требований указывает, что межрайонного прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в здании бывшего кинотеатра «

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в ходе которой выявлены грубые нарушения действующего законодательства. В настоящее время, по результатам проведения открытого аукциона помещения вышеуказанного здания общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. переданы администрацией г. Слободского ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 03.05.2017 для использования в целях торговли, административной деятельности и оказания услуг населению. ИП ФИО1 помещения, расположенные в указанном здании переданы в субаренду иным хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную торговлю. Пунктом 2.2.11 договора на арендатора возложена обязанность по обеспечению сохранности и содержания арендованного помещения в надлежащем противопожарном состоянии, а также соблюдение требований пожарной безопасности. В ходе проверки исполнения администрацией г. Слободского и ИП ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности в здании бывшего кинотеатра «

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> выявлено, что помещения, расположенные в указанном здании не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией при пожаре. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, сохранности здания во время возникновения пожара. На основании ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» просит суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения пожарной безопасности до 01 августа 2018 года и обязать запретить эксплуатацию здания до устранения нарушений правил пожарной безопасности в части установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В судебном заседании прокурор Исупов Д.Ю. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал. 

Представитель администрации г. Слободского по доверенности ФИО4 требования не признала.

В судебном заседании ФИО1 требования не признала.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактический работы Слободского района и 

<

адрес> МЧС РФ по Кировской области ФИО5 суду пояснил, что ранее проверки указанного помещения на предмет соблюдения законодательства о пожранной безопасности не проводились в виду установленного законно запрета. В случае отсутствия на спорном объекте пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре его эксплуатация в соответствии с законодательством о пожарной безопасности запрещена. 

Представитель третьего лица Министерства культуры Кировской области в судебное заседание не явился. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу.

Указом Президента РФ от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» в указанный перечень объектов включено, в качестве памятника архитектуры и градостроительства, расположенное по адресу: 

<

адрес> здание «Торговые ряды» 1876-1896 годы.

На основании Приказа Министерства культуры РФ от 08.12.2014 № 2107 «О регистрации объектов культурного наследия федерального значения (Кировская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» здание «Торговые ряды» 1876-1896 годы внесено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской Федерации. 

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «городской округ город Слободской Кировской области» имеет в собственности помещение, назначение: нежилое, общей площадью 572,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Установлено, что по результатам проведения открытого аукциона помещения здания ТЦ «

<

адрес>», согласно договору аренды нежилого помещения от 03 мая 2017 года МО «город Слободской» в лице МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» ( арендодатель) передает, а ИП ФИО1 (арендатор) принимает во временное владение и пользование за плату нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Пунктом 1.2 договора аренды предусмотрено, что целевым назначением нежилого помещения является торговая, административная деятельность и оказание услуг населению. 

Пунктом 2.1.11 договора арендатор обязуется обеспечивать сохранность и содержание арендуемого помещения инженерных коммуникаций и прилегающей территории в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии и соблюдать требования пожарной безопасности согласно действующему законодательству РФ.

Согласно ст.ст.606,607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно ст. 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

03 апреля 2018 года государственным инспектором Слободского района и города Слободского по пожарному надзору ФИО6 и заместителем Слободского межрайонного прокурора ФИО7 проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности в здании ТЦ «

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что часть здания, используемая для торговых помещений, не защищена автоматической установкой пожарной безопасности и не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 5 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно ч.2 ст. 54 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, таблицей 1 раздела 6,п.8 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009 СП «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 организации торговли (площадь этажа пожарного отсека, до 500 м2) должны быть обеспечены звуковой системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

Как следует из п. А10 и приложения А табл. А3 п.38 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 помещения, используемые для административного и иного общественного назначения (независимо от площади) должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ « об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе работы, направленные на обеспечение соблюдения действующих требований пожарной безопасности, проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия и строительные нормы и правила применяются при проведении таких работ только в случаях, не противоречащих интересам сохранения указанного объекта. Согласно ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 закона лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности нежилое помещение №, по адресу: 

<

адрес> не оборудовано пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В соответствии со ст.ст.209,210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае суд приходит к выводу, что обязанность по установке в указанном нежилом помещении пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре несет муниципальное образование «город Слободской» в лице администрации г. Слободского, как собственник объекта недвижимости, и кроме этого, в силу закона нежилое помещение не могло быть передано ФИО1 в аренду для осуществления торговой и административной деятельности, оказания услуг населению без наличия в нем пожарной сигнализации и системы оповещения. Следовательно, администрация г.Слободского Кировской области, как арендодатель на основании ст.612 ГК РФ отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, поскольку это полностью препятствует его использованию по назначению. Также следует отметить, что во время заключения договора аренды администрация г.Слободского Кировской области должна была знать об этих недостатках. 

Следовательно, надлежащим ответчиком по установке пожарной сигнализации и системы оповещения следует признать администрацию г.Слободского Кировской области. 

В иске Слободскому межрайонному прокурору к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности необходимо отказать.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

С учетом конкретных обстоятельства дела, финансового положения ответчика, соблюдения прав граждан и правил пожарной безопасности, суд считает возможным установить срок для устранения заявленных прокурором требований до ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Неисполнение ответчиками требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности создаёт угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара.

Следовательно, МО «город Слободской» в лице администрации г.Слободского Кировской области, ИП ФИО1 следует запретить эксплуатацию помещения №, по адресу: 

<

адрес>, до устранения правил пожарной безопасности.

Иск прокурором подан в соответствии со ст.45 ГПК РФ, поскольку конкретный круг лиц, которые будут находиться в зданиях учреждениях, определить невозможно, и поводом для подачи иска в суд явилось выявление нарушений правил пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, исковые требования Слободского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основаниист.ст.333.19,333.41 НК РФ от уплаты госпошлины муниципальное образование «город Слободской» в лице администрации г.Слободского Кировской области следует освободить. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «город Слободской» в лице администрации г.Слободского Кировской области устранить нарушения правил пожарной безопасности путем установки пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией при пожаре в помещении №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, назначение -нежилое, расположенное по адресу: 

<

адрес> срок до 01 августа 2018 года. 

В иске Слободскому межрайонному прокурору в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности отказать.

Запретить муниципальному образованию «город Слободской» в лице администрации г.Слободского Кировской области, ИП ФИО1 эксплуатацию помещения №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, назначение -нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес> до устранения правил пожарной безопасности в виде установки пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией при пожаре. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: В.И.Колодкин