Дело № 5-6/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Ярославль 14 февраля 2019 год

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Коневой В.В.,

при секретаре Малковой А.А.,

с участием

должностного лица инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по 

<

адрес> - ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: 

<

адрес>; адрес фактического проживания: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ из отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по 

<

адрес> поступило сообщение о возможном нарушении срока (порядка) подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, в действиях (бездействии) работодателя гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. В ходе проведенной проверки установлено, что трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенный между ИП ФИО3 и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2, был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.3 вышеуказанного трудового договора). Согласно ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия, что так же предусмотрено пунктом 6.1.2 (истечение срока настоящего трудового договора). Как следует из объяснения, полученного ДД.ММ.ГГГГ от гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, последним его рабочим днем по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 был ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, сохранялось место работы (должность). Следовательно, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО3 и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2, был прекращен (расторгнут) ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку срок представления уведомления нормативно установлен, то правонарушение считается оконченным в момент неисполнения этой обязанности в установленный срок, то есть на 4-й рабочий день со дня прекращения (расторжения) с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). ИП ФИО3 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", несвоевременно уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в течение трех рабочих дней, с даты прекращения (расторжения) такого договора, что подтверждается данными АС ФМС России ППО «Территория». Следовательно, административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает с четвертого рабочего дня от даты прекращения (расторжения) трудового договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Фактически уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ФИО2 подано ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации ФИО3, а именно: 

<

адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказании услуг), в течение трех рабочих дней, с даты прекращения (расторжения) такого договора, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по 

<

адрес> - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ЯР №, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 не явился, извещен судом, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по 

<

адрес> - ФИО1 в судебном заседании полагала привлечение ИП ФИО3 к административной ответственности обоснованным, протокол законным. Дополнительно пояснила суду, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан год составления протокола, что является технической опиской. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности ИП ФИО3

Вина ИП ФИО3 подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении ЯР № от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 вышеназванного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ИП ФИО3 заключил трудовой договор с гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ данный договор был расторгнут, в связи, с чем у ИП ФИО3 возникла обязанность в течение трех рабочих дней уведомить об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации. Однако данная обязанность не была исполнена.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по 

<

адрес> лейтенантом полиции ФИО1 выявлен факт нарушения ИП ФИО3 требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а именно неуведомление ИП ФИО3 в течение трех рабочих дней УВМ УМВД России по 

<

адрес> о прекращении (расторжении) трудового договора между ИП ФИО3 и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2

Таким образом, деяние ИП ФИО3, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он является индивидуальным предпринимателем с 2013 года, занимается производством хлебобулочных изделий. ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2 был заключен трудовой договор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в установленный срок было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 был последний рабочий день. Приказ об увольнении не издавался. Уведомление о расторжении трудового договора ФИО3 не подавал, так как полагал, что нет необходимости, поскольку трудовой договор срочный.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ФИО2 был заключен трудовой договор, согласно которого ФИО2 был принят на работу, на должность 

<

данные изъяты>. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об увольнении ФИО2 не подписывал. Трудовая книжка не заводилась. Последний рабочий день у ФИО2 был ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Никаких оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется, протокол соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений при его составлении не допущено; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ИП ФИО3 разъяснены.

Вместе с тем, при вынесении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущена техническая описка в дате вынесения протокола. Данная неточность является явной технической опиской и подлежит уточнению.

Считать верной дату вынесения протокола об административном правонарушении ЯР № - ДД.ММ.ГГГГ год.

При назначении наказания ИП ФИО3 учитываю характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 учитываю: частичное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих ответственность ИП ФИО3, судом не установлено. 

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание требования частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, применение которого находит разумным и достаточным в данном случае для достижения целей наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя суд приходит к выводу о необходимости снижения ИП ФИО3 наказания, назначив его в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не противоречит положениям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 18.15 ч.3, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 (адрес регистрации: 

<

адрес>; адрес фактического проживания: 

<

адрес>; ИНН № ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате: взыскатель УМВД России по Ярославской области (

<

...>), УФК по Ярославской области, ИНН

<

***>, КПП760401001, ОКТМО 78701000, № счета получателя платежа 40101810700000010010, банк получателя платежа отделение Ярославль БИК 047888001, КБК 18811640000016025140, УИН 18891769991211978623.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В.Конева