Дело № 12-621/2025

№

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 07 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием представителя ООО «Транснефть-Восток» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Транснефть-Восток» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 24.12.2024 г. № 02-2/8-184 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транснефть-Восток»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 24.12.2024 г. № 02-2/8-184 юридическое лицо – ООО «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Транснефть-Восток» ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его отмене с прекращением производства по делу. Считает, что административным органом нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, а именно: лицу, привлекаемому к административной ответственности не была направлена копия протокола об административном правонарушении, общество не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, постановление об административном правонарушении № 02-2/8-184 вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, так и в отсутствие защитника, действующего на основании соответствующей доверенности. Кроме того, не верно определено место совершения административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Транснефть-Восток» ФИО2, представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ООО «Транснефть-Восток» по доверенности ФИО1, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. В связи с незначительным сроком просрочки платежа в 11 календарных дней; отсутствием ущерба, нанесенного бюджетной системе РФ; отсутствием существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений; отсутствием ущерба окружающей среде от просрочки платежа; отсутствием аналогичных нарушений, допущенных ООО «Транснефть-Восток» с даты создания Общества просил освободить от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. 

Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Из обжалуемого постановления следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведен контроль своевременной платы за HBOC в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации». При проведении контроля установлено, что ООО «Транснефть-Восток» несвоевременно внесло плату HBOC за 4 квартал 2023 года выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от месторождения «Бурускон» /источники выбросов: № 6001 - Карьер, № 1 - труба ДЭС-50/. Согласно информации, представленной ведомством Росприроднадзора по объекту HBOC /код ОНВОС - 04-0224-001346-П/ ООО «Транснефть-Восток» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду /далее – ОНВОС/: геологическое изучение, разведка и добыча магматических пород, суглинков /грунт/ на проявлении /код ОНВОС -04-0224-001346-П/, III категория. 

На основании п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Транснефть-Восток» несвоевременно осуществило плату HBOC за 4 квартал 2023 года выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от месторождения «Бурускон» в сумме 997,06 рублей с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 12.03.2024 г., что подтверждается платежным поручением от 12.03.2024 г. № 2019, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками /далее - выбросы загрязняющих веществ/; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты /далее - сбросы загрязняющих веществ/; хранение, захоронение отходов производства и потребления /размещение отходов/.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и /или/ иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду /далее - лица, обязанные вносить плату/, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и /или/ иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом /ч. 3/. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи /кроме четвертого квартала/ не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода /ч. 4/.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду /ч. 8/.

Из представленных материалов следует, что ООО «Транснефть-Восток» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу магматических пород, суглинков /грунт/ на проявлении /код ОНВОС-04-0224-001346-П/ III категория. Юридическое лицо ООО «Транснефть-Восток» несвоевременно осуществило плату НВОС за 4 квартал 2023 года выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от месторождения «Бурускон» в сумме 997,6 рублей с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 12.03.2024 г., что подтверждается платежным поручением от 12.03.2024 г. № 2019. 

Из возражений начальника отдела ЭБиРП ООО «Транснефть-Восток» ФИО4 к протоколу об административном правонарушении № 02-2/8-184 от 10.12.2024 г. следует, что ООО «Транснефть-Восток» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду «Месторождение «Бурускон» /код ОНВОС: 04-0224-001346-П. Пунктом 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ /ред. от 08.08.2024/ «Об охране окружающей среды» установлено требование о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. В связи с уходом специалиста ООО «Транснефть-Восток», курирующего своевременное внесение платы за НВОС, итоговая плата в размере 997, 06 рублей внесена 12.03.2024 г. платежным поручением № 02019. 

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица – ООО «Транснефть-Восток» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.11.2024 г. № 02-2/14-18621;

- отчетом об отслеживании постовых отправлений трек номер 80093203395932;

- протоколом об административном правонарушении от 10.12.2024 г. № 02-2/8-184 в отношении ООО «Транснефть-Восток»;

- платежным поручением № 2019 от 12.03.2024 г.;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.12.2024 г. № 02-2/8-184;

- ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия юридического лица;

- постановлением о назначении административного наказания № 02-2/8-184 от 24.12.2024 г. в отношении ООО «Транснефть-Восток» и другими материалами дела. 

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «Транснефть-Восток», данные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Транснефть-Восток» правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что ООО «Транснефть-Восток» не было извещено о дате, времени и месте составлении протокола и рассмотрения дела по существу, рассмотрение дела в отсутствие юридического лица, опровергаются представленными материалами: определением № 02-2/8-184 от 10.12.2024 г. /с указанием в нем даты, времени и месте/ с личной подписью представителя ООО «Транснефть-Восток» ФИО4 о его /определении/ получении 10.12.2024 г.; отчетом об отслеживании почтовых отправлений трек номер 80093203395932, из которого следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.11.2024 г. № 02-2/14-18621 направлено в адрес ООО «Транснефть-Восток» 15.11.2025 г., прибыло в место вручения 22.11.2024 г., вручено адресату 22.11.2024 г.; ходатайством начальника отдела ЭБиРП ООО «Транснефть-Восток» ФИО4 о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия юридического лица. 

Доводы жалобы заявителя о неверном указании административным органом места совершения правонарушения несостоятельны, основаны на неверном понимании норм действующего законодательства. В постановлении верно указано место совершения административного правонарушения. 

Постановлением административного органа ООО «Транснефть-Восток» назначено наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи. Между тем, Федеральным законом от 03.07.2016 года N 316-ФЗ введена ст. 4.1.1, которой допускается при определенных обстоятельствах замена административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля /надзора/, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что ООО «Транснефть-Восток» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу магматических пород, суглинков /грунт/ на проявлении /код ОНВОС-04-0224-001346-П/ III категория. Юридическое лицо ООО «Транснефть-Восток» несвоевременно осуществило плату НВОС за 4 квартал 2023 года выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от месторождения «Бурускон» в сумме 997,6 рублей с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 12.03.2024 г., что подтверждается платежным поручением от 12.03.2024 г. № 2019. 

Факт внесения обществом платы НВОС за 4 квартал /с нарушением срока/ сам по себе не влияет на квалификацию правонарушения. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, является формальным, следовательно, в рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

Конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, отсутствие негативных последствий, причины и сроки нарушения оплаты, свидетельствуют о том, что в данном случае административное правонарушение совершено обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу что, при наличии всех смягчающих ответственность обстоятельств, имеются основания к применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как юридическим лицом не причинен имущественный ущерб бюджетам бюджетной системы РФ, поскольку последний погашен через 11 дней после установленного законом срока, посредством внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, назначенное юридическому лицу ООО «Транснефть-Восток» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей судья полагает возможным заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 24.12.2024 г. № 02-2/8-184 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транснефть-Восток» - изменить в части назначения наказания, заменив назначенный ООО «Транснефть-Восток» административный штраф в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей на предупреждение.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 24.12.2024 г. № 02-2/8-184 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Транснефть-Восток» ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после получения его копии. 

Судья О.А. Шиверская