Дело № 2-583/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Жуковка Брянской области 

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О. И.

с участием: представителя истца – заместителя прокурора Жуковского района Брянской области Воропаева А.А.,

представителя ответчика – муниципального образования «Заборско-Никольское сельское поселение» - ФИО1,

представителей третьего лица – ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» – ФИО2 и ФИО3 В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жуковского района Брянской области в защиту законных интересов Российской Федерации к администрации муниципального образования «Заборско-Никольское сельское поселение» и муниципальному образованию «Жуковский район» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным иском и просил обязать администрацию Заборско-Никольского сельского поселения Жуковского района Брянской области прекратить захоронения на территории участков лесного фонда ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество»: кладбище №1 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Жуковского района Брянской области Воропаев А.А. уточнил исковые и просил суд обязать администрацию Заборско-Никольского сельского поселения Жуковского района Брянской области прекратить захоронения на территории земельных участков лесного фонда ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» - кладбище №1 в районе д. Никольская слобода по автодороге в сторону д.Вышковичи в 500 метрах от н. п. Никольская Слобода, Фошнянского участкового лесничества (бывшее СПК «Дружба») в квартале №3 выдел 28, на восток от точек с географическими координатами: 1) 53 градуса, 30 минут, 36,5 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 17,9 секунд - восточной долготы; 2) 53 градуса, 30 минут, 36,1 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 18,3 секунд - восточной долготы; 3) 53 градуса, 30 минут, 35,8 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 20,0 секунд - восточной долготы; 4) 53 градуса, 30 минут, 35,1 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 20,2 секунд - восточной долготы; 5) 53 градуса, 30 минут, 34,3 секунд -северной широты и 33 градуса, 37 минут, 21,5 секунд - восточной долготы.

А также в квартале №3 выдел 29 на запад от точек с географическими координатами: 1) 53 градуса, 30 минут, 36,4 секунд -северной широты и 33 градуса, 37 минут, 16,5 секунд - восточной долготы; 2) 53 градуса, 30 минут, 35,4 секунд -северной широты и 33 градуса, 37 минут, 17,4 секунд - восточной долготы; 3)53 градуса, 30 минут, 34,2 секунд -северной широты и 33 градуса, 37 минут, 17,5 секунд - восточной долготы; 4)53 градуса, 30 минут, 34,1 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 18,0 секунд — восточной долготы.

Представитель ответчика - ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика – муниципальное образование «Жуковский район» - в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в действительности захоронения на участке лесного фонда производились ранее. В настоящее время захоронения производятся не на землях лесного фонда. Но, учитывая то, что границы кладбища №1 не установлены, необходимо установить координаты земель лесного фонда, чтобы определить места захоронения. 

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 18 этого же Федерального закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. При этом порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Согласно сообщению главы администрации Заборско-Никольского сельского поселения на территории поселения находятся 6 кладбищ, в том числе и кладбище №1 в районе д. Никольская Слобода по автодороге в сторону д.Вышковичи в 500 метрах от н. п. Никольская Слобода (л. д. 4)

Как следует из сообщения ГКУ «Жуковское лесничество» в д. Никольская Слобода имеется два кладбища, которые расположены на землях лесного фонда в Фошнянском участковом лесничестве - кв. 3 выд. 29 кв. 4 выд. 5 (л. д. 7)

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 апреля 2003 года № 35 введены в действие СанПиН 2.1.2882-11 "2.1. Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения". Согласно пункту 1.2, 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.2882-11 данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации (в том числе воссоздании), эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

Расширение кладбищ осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральными планами городов и других поселений, проектами детальной планировки территорий и др.) и регламентируются настоящими и другими действующими санитарными правилами и нормами.

Не разрешается размещать кладбища на территориях:

- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;

- первой зоны санитарной охраны курортов;

- с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных;

- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей.

Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

- от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

В сельских населенных пунктах, в которых используются колодцы, каптажи, родники и другие природные источники водоснабжения, при размещении кладбищ выше по потоку грунтовых вод, санитарно-защитная зона между кладбищем и населенным пунктом обеспечивается в соответствии с результатами расчетов очистки грунтовых вод и данными лабораторных исследований.

Ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения его территории, разбивки на сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом.

Ввод кладбища в эксплуатацию осуществляется в установленном порядке при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Однако доказательств соблюдения приведенных законоположений администрацией Заборско-Никольского сельского поселения не представлено.

В статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации указаны виды использования лесов. При этом такой вид использования лесов как под размещение кладбищ Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Факт захоронений на территории земель лесного фонда подтверждается также и исследованными в суде проектом организации и ведения лесного хозяйства с соответствующими картами, а также совместным актом обследования кладбища № 1 (л. д. 31). Указанным актом установлены границы части кладбища, находящиеся на землях лесного фонда в ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» - кладбище №1 в районе д. Никольская Слобода по автодороге в сторону д.Вышковичи в 500 метрах от н. п. Никольская Слобода, Фошнянского участкового лесничества (бывшее СПК «Дружба») в квартале №3 выдел 28.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Жуковского района Брянской области в защиту законных интересов Российской Федерации к администрации муниципального образования «Заборско-Никольское сельское поселение» и муниципальному образованию «Жуковский район» о понуждении к действию - удовлетворить.

Муниципальному образованию «Заборско-Никольское сельское поселение» запретить производить захоронения на землях лесного фонда в ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» - кладбище №1 в районе д. Никольская Слобода по автодороге в сторону д.Вышковичи в 500 метрах от н. п. Никольская Слобода, Фошнянского участкового лесничества (бывшее СПК «Дружба») в квартале №3 выдел 28, на восток от точек с географическими координатами: 1) 53 градуса, 30 минут, 36,5 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 17,9 секунд - восточной долготы; 2) 53 градуса, 30 минут, 36,1 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 18,3 секунд - восточной долготы; 3) 53 градуса, 30 минут, 35,8 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 20,0 секунд - восточной долготы; 4) 53 градуса, 30 минут, 35,1 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 20,2 секунд - восточной долготы; 5) 53 градуса, 30 минут, 34,3 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 21,5 секунд - восточной долготы.

А также в квартале №3 выдел 29 на запад от точек с географическими координатами: 1) 53 градуса, 30 минут, 36,4 секунд -северной широты и 33 градуса, 37 минут, 16,5 секунд - восточной долготы; 2) 53 градуса, 30 минут, 35,4 секунд -северной широты и 33 градуса, 37 минут, 17,4 секунд - восточной долготы; 3) 53 градуса, 30 минут, 34,2 секунд -северной широты и 33 градуса, 37 минут, 17,5 секунд - восточной долготы; 4) 53 градуса, 30 минут, 34,1 секунд - северной широты и 33 градуса, 37 минут, 18,0 секунд — восточной долготы.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Жуковский районный суд со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина 

. 

.

.