Дело № 2а-63/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15

Судья Солтонского районного суда Алтайского края Е. А. Понамарева, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика административное дело № 2а-63/2019, возбужденное по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2019 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, в котором административный истец просит:

- восстановить пропущенный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки с должника;

- вынести в отношении ФИО1 решение о взыскании с него недоимки по транспортному налогу в размере 5 610 рублей, пени в размере 68 рублей 16 копеек, по земельному налогу в размере 603 рублей, пени в размере 7 рублей 32 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 165 рублей и пени в размере 2 рублей 01 копейки.

10 июня 2019 года в суд поступило уточненное административное исковое заявление, в котором административный истец просит взыскать с административного ответчика те же суммы, что и в первоначально поданном административном исковом заявлении.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ссылается на то, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Административный ответчик является плательщиком транспортного налога на принадлежащие ему транспортные средства.

Расчет задолженности по транспортному налогу производится в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации следующим образом: мощность двигателя умножается на ставку налога, в случае регистрации транспортного средства или снятии транспортного средства с регистрации в течение налогового периода исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

Налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (статья 361 НК РФ).

На основании указанных норм налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2016 год административному ответчику.

Согласно сведениям ГИБДД, административный ответчик является владельцем следующих транспортных средств:

- автомобиль легковой 

<

данные изъяты>

- автомобиль грузовой 

<

данные изъяты>

- тракторы, комбайны и специальные автомашины 

<

данные изъяты>

Административный ответчик транспортный налог не оплатил, сумма транспортного налога составила 5 610 рублей, пени - 68 рублей 16 копеек.

Кроме того, административный ответчик является плательщиком земельного налога на принадлежащие ему земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 394 НК РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При этом нормативно-правовые акты органов муниципальных образований являются общедоступными для всех граждан Российской Федерации, так как размещены в информационно-правовых системах Российской Федерации.

На основании указанных норм, административному ответчику произведен расчет земельного налога за 2016 год:

- земельный участок, расположенный по адресу: 659534, Россия, 

<

адрес>, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик земельный налог не оплатил, сумма задолженности по земельному налогу составляет 603 рубля, пени - 07 рублей 32 копейки.

В соответствии с положениями статьи 400 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на принадлежащее ему имущество.

В соответствии со статьей 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии с положениями статьи 85 НК РФ.

Согласно пункта 2 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости.

На основании пункта 1 статьи 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. При этом нормативно-правовые акты органов муниципальных образований являются общедоступными для всех граждан Российской Федерации, так как размещены в информационно-правовых системах Российской Федерации.

В случае, если объект налогообложения находится в общей долевой собственности, налог исчисляется для каждого из участников долевой собственности пропорционально его доле в праве собственности на такой объект налогообложения. В случае, если объект налогообложения находится в общей совместной собственности, налог исчисляется для каждого из участников совместной собственности в равных долях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 408 НК РФ в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности на имущество, исчисление суммы налога в отношении данного имущества производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых это имущество находилось в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

На основании указанных норм налоговым органом произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2016 год:

- за жилой дом, расположенный по адресу: 659534, Россия, 

<

адрес>, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик налог на имущество физических лиц не уплатил, сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц составляет 165 рублей, пени - 2 рубля 01 копейка.

Административному ответчику было направлено почтой налоговое уведомление на уплату указанных налогов, в связи с их неуплатой направлено требование об уплате налога от 17 января 2018 года № 3801, которое вручено ему надлежащим образом. В указанном требовании налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности.

В соответствии со статьей 75 НК РФ, должнику на сумму несвоевременно уплаченного налога начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога.

Согласно пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Кроме того, статья 95 КАС указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок пропущен МИФНС № 1 по Алтайскому краю по уважительной причине, так как осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков в установленные НК РФ сроки, затруднительно. Учитывая изложенное, срок, установленный статьей 48 НК РФ административным истцом пропущен по уважительным причинам и может быть восстановлен судом.

Учитывая, что заявленная ко взысканию сумма обязательных платежей и санкций не превышает 20 000 рублей, административный истец и административный ответчик, получив копию определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором разъяснялись особенности рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства и была предоставлена возможность заявить возражения относительно рассмотрения дела в таком порядке, в установленный срок возражений относительно рассмотрения дела в таком порядке не представили, ввиду чего суд рассмотрел настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, уточненное административное исковое заявление, иные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регулируется главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями статьи 48 налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Аналогичное требование предусмотрено и положениями части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Как следует из материалов административного дела, требованием № 3801, направленным административному ответчику, последнему налоговым органом был установлен срок для оплаты недоимки по транспортному и земельному налогам, а также пени - до 06 марта 2018 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика указанной в административном исковом заявлении задолженности по обязательным платежам и санкциям, административный ответчик обратился только 25 октября 2018 года, в Солтонский районный суд - 29 мая 2019 года, то есть после истечения установленного законом шестимесячного срока обращения в суд.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока подачи административного искового заявления в суд.

Так, Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено. При этом доводы административного истца о большом объеме задолженности налогоплательщиков, необходимости расчета помимо местных налогов, еще и региональных, федеральных налогов, о необходимости осуществления контроля за правильностью исчисления налогов, суд не может признать в качестве уважительной причины пропуска установленного законом срока обращения в суд. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, и в ходе судебного разбирательства не установлено; срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствие с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что административным истцом пропущен установленный законом срок обращения с заявлением о взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций при отсутствии к этому уважительных причин, и в восстановлении указанного срока отказано, заявленные налоговым органом административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями главы 32, статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, и в восстановлении срока обращения в суд, отказать в полном объеме.

Настоящее решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано административным истцом и административным ответчиком в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Не позднее следующего рабочего дня после дня принятия настоящего решения, копию его направить административному истцу и административному ответчику.

Председательствующий судья Е.А. Понамарева