Дело №2-1676/2024

УИД 52RS0002-01-2023-005666-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещенииВахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску и.о. Приволжского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Казанскому Линейному Управлению МВД России на транспорте о взыскании денежной компенсации за задержку выплат причитающихся работнику, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Приволжского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Казанскому Линейному Управлению МВД России на транспорте о взыскании денежной компенсации за задержку выплат причитающихся работнику, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано следующее.

Приволжской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращениям бывших сотрудников МВД на действия должностных лиц Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу (далее – УТ МВД России по ПФО) по факту невыплаты единовременного пособия и компенсации за вещевое имущество при увольнении со службы, в ходе которой выявлены нарушения федерального законадаттельства.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел на транспорте осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФЗ №247).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением определены Федеральными законами от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органахвнутренних дел Российской Федерации « (далее – Закон №342-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в иных случаях, не урегулированных указанным законадательством, применяются нормы трудового законадательства.

В УТ МВД России по ПФО выявлено несоблюдение срока при выплате компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, единовременного пособия, а также иных сумм, причитающихся 114 сотрудникам в день их увольнения в период с сентября по ноябрь 2022 года.

В целях их устранения Приволжским транспортным прокурором начальнику УТ МВД России по ПФО 24.11.2022 внесено представление, которое удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, задолженность перед вышеуказанными лицами погашена без выплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Согласно ответу УТ МВД России по ПФО от 18.01.2023 № 16/10-321 уплата процентов за несвоевременную выплату, причитающихся сотрудникам при увольнении сумм пособий и компенсаций, в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации в добровольном порядке финансовыми подразделениями ЛУ-ЛО МВД России на транспорте не производится. Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен специальный правовой режим – иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конституционные права вышеуказанных лиц на вознаграждение за труд восстановлены не в полном объеме.

31.07.2023 года ФИО1 обратился в Приволжскую транспортную прокуратуру с заявлением об обращении в его интересах с иском в суд к УТ МВД России по ПФО о взыскании процентов за просрочку выплат, причитающихся ему при увольнени, и компенсации морального вреда. 

На основании приказа Волго-Вятского управления внутренних дел на транспорте от 15.03.2007 /№ 247л/с в период с 15.03.2007 года по 05.09.2022 года ФИО1 проходил службу в должностях оперуполномоченного уголовного розыска Казанского линейного отдела внутренних дел на речном транспорте и оперативного дежурного дежурной части линейного отдела полиции в аэропорту города Казани Казанского ЛУ МВД России на транспорте.

Приказом начальника Управления № 633 л/с ФИО1 уволен со службы 05.09.2022 года по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 82 Закона № 342-ФЗ.

При этом единовременное пособие при увольнении в размере 207177 руб. перечислено последнему 22.09.2022 года, денежная компенсаци за форменное обмудированипе в размере 88283,80 руб. – 07.09.2023 года, что подтверждается платежными банковскими поручениями от 22.09.2022 года № 851887, от 07.09.2022 года №741017.

Общий размер компенсации задержанных средств составляет 1944,95 руб., из них за единовременное пособие – 1850,782 руб., за форменное обмудирование – 94,17 руб.

Кроме того, незаконным бездействием УТ МВД России по ФИО2 ФИО1 причинены нравственные страдания и нанесен моральный вред, выразившийся в глубоких переживаниях по поводу незаконного лишения дохода, моральной напряженности, бессоницы, депрессии и невозможности вести привычной образ жизни из-за отсутствия денег, который им оценивается в сумму 1000000 руб.

В своем заявлении ФИО1 указал о невозможности самостоятельного обращения в суд, так как является пенсионером органов внутренних дел и у него отсутствует материальная возможность для оплаты юридических услуг.

Компенсация за неполученное вещевое имущество и выходное пособие выплачены ФИО1 с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 89 Закона № 342-ФЗ, а ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за неосуществление с сотрудником органа внутренних дел окончательного расчета в день его увольнения специальными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, не предусмотрена, следовательно при разрешении данного спора в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 342-ФЗ и частью 2 стаьи 34 Федерального закона № 3-ФЗ «Ополиции» подлежит приминению стаья 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Несвоевременная выплата всех сумм, причитающихся ФИО1 при увольнении, повлекло нарушение его конституционных прав на вознаграждение за труд.

Руководствуясь изложенным, истец И.о. Приволжского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1 просит суд взыскать с Казанского Линейного Управления МВД России на транспорте в свою пользу проценты за просрочку выплаты единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации за форменное обмундирование в сумме 1944,95 рублей.

Взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника прокурора Приволжского транспортного прокурора А.Л. Валишева исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Из материалов дела усматривается, что Приволжской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращениям бывших сотрудников МВД на действия должностных лиц Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу (далее – УТ МВД России по ПФО) по факту невыплаты единовременного пособия и компенсации за вещевое имущество при увольнении со службы, в ходе которой выявлены нарушения федерального законадаттельства.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел на транспорте осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФЗ №247).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением определены Федеральными законами от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органахвнутренних дел Российской Федерации « (далее – Закон №342-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в иных случаях, не урегулированных указанным законадательством, применяются нормы трудового законадательства.

В УТ МВД России по ПФО выявлено несоблюдение срока при выплате компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, единовременного пособия, а также иных сумм, причитающихся 114 сотрудникам в день их увольнения в период с сентября по ноябрь 2022 года.

В целях их устранения Приволжским транспортным прокурором начальнику УТ МВД России по ПФО 24.11.2022 внесено представление, которое удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, задолженность перед вышеуказанными лицами погашена без выплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Согласно ответу УТ МВД России по ПФО от 18.01.2023 № 16/10-321 уплата процентов за несвоевременную выплату, причитающихся сотрудникам при увольнении сумм пособий и компенсаций, в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации в добровольном порядке финансовыми подразделениями ЛУ-ЛО МВД России на транспорте не производится. Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен специальный правовой режим – иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конституционные права вышеуказанных лиц на вознаграждение за труд восстановлены не в полном объеме.

31.07.2023 года ФИО1 обратился в Приволжскую транспортную прокуратуру с заявлением об обращении в его интересах с иском в суд к УТ МВД России по ПФО о взыскании процентов за просрочку выплат, причитающихся ему при увольнени, и компенсации морального вреда. 

На основании приказа Волго-Вятского управления внутренних дел на транспорте от 15.03.2007 /№ 247л/с в период с 15.03.2007 года по 05.09.2022 года ФИО1 проходил службу в должностях оперуполномоченного уголовного розыска Казанского линейного отдела внутренних дел на речном транспорте и оперативного дежурного дежурной части линейного отдела полиции в аэропорту города Казани Казанского ЛУ МВД России на транспорте.

Приказом начальника Управления № 633 л/с ФИО1 уволен со службы 05.09.2022 года по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 82 Закона № 342-ФЗ.

При этом единовременное пособие при увольнении в размере 207177 руб. перечислено последнему 22.09.2022 года, денежная компенсаци за форменное обмудированипе в размере 88283,80 руб. – 07.09.2023 года, что подтверждается платежными банковскими поручениями от 22.09.2022 года № 851887, от 07.09.2022 года №741017.

Общий размер компенсации задержанных средств составляет 1944,95 руб., из них за единовременное пособие – 1850,782 руб., за форменное обмудирование – 94,17 руб.

Кроме того, незаконным бездействием УТ МВД России по ФИО2 ФИО1 причинены нравственные страдания и нанесен моральный вред, выразившийся в глубоких переживаниях по поводу незаконного лишения дохода, моральной напряженности, бессоницы, депрессии и невозможности вести привычной образ жизни из-за отсутствия денег, который им оценивается в сумму 1000000 руб.

В своем заявлении ФИО1 указал о невозможности самостоятельного обращения в суд, так как является пенсионером органов внутренних дел и у него отсутствует материальная возможность для оплаты юридических услуг.

Компенсация за неполученное вещевое имущество и выходное пособие выплачены ФИО1 с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 89 Закона № 342-ФЗ, а ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за неосуществление с сотрудником органа внутренних дел окончательного расчета в день его увольнения специальными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, не предусмотрена, следовательно при разрешении данного спора в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 342-ФЗ и частью 2 стаьи 34 Федерального закона № 3-ФЗ «Ополиции» подлежит приминению стаья 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Несвоевременная выплата всех сумм, причитающихся ФИО1 при увольнении, повлекло нарушение его конституционных прав на вознаграждение за труд.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с работодателя в пользу ФИО4 взысканию проценты предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации как мера материальной ответственности работодателя за задержку выплат, причитающихся работнику в сумме 1944,95 руб.

В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. 

Согласно статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922) расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации" учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При установленных конкретных обстоятельствах в виду наличия нарушений прав работника с Казанского Линейного Управления МВД России на транспорте в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Приволжского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Казанского Линейного Управления МВД России на транспорте в пользу ФИО1 денежную компенсацию за задержку выплат причитающихся работнику в сумме 1944,95 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб..

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин