Дело № 12-90/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 15 ноября 2017 года

Судья Любинского районного суда Омской области Акулова О.В.,

при секретаре судебного заседания Аркатовой М.А.,

с участием директора ООО "АЛЬФА" ФИО2,

представителя по устному ходатайству ФИО3,

государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА" на постановление № государственного инспектора автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО "АЛЬФА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11:45 часов на СПВК-1 (

<

адрес>), расположенном на 

<

адрес>", водитель ФИО1 перевозил груз по маршруту: "

<

адрес>" на автотранспортном средстве "МАЗ 5440А-9", государственный регистрационный знак №, с прицепом марки "KРОНE SDP27", государственный регистрационный знак №, принадлежащих ООО "АЛЬФА" (на основании путевого листа грузового автомобиля №; свидетельств о государственной регистрации серии № и №), с превышением установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства при допустимой нагрузке на 2-ю ось 10.00 т фактическая нагрузка на ось составила 12,86 т - превышение 2,86 т (2860кг/28,6%), что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ №. Взвешивание производилось на автомобильных весах СДК.Ам 02-1-2, №, срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ. ООО "АЛЬФА", организуя автомобильную перевозку груза, не обеспечило оформление и наличие на транспортном средстве специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, Тем самым ООО "АЛЬФА" нарушило п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действия ООО "АЛЬФА" квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

В настоящей жалобе представитель ООО "АЛЬФА" просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ссылаясь на то, что водитель ФИО1 был письменно предупрежден о необходимости постоянного контроля за грузом, в заявке на перевозку максимальный вес груза был в пределах нормы, погрузка происходила на складе заказчика и руководитель юридического лица не имел объективной возможности следить за процессом погрузки, выявленные нарушения были устранены незамедлительно. Неоднократно по данному направлению осуществлялась перевозка аналогичных грузов и нарушений не было выявлено, на пути следования в 

<

адрес> нарушений также не установлено. Со слов водителя при подъезде к 

<

адрес> у полуприцепа лопнула первая ось и он перераспределил груз, продолжив движение. В связи с чем у него на пункте контроля выявлен перегруз, при этом общая масса не превышала допустимую. ФИО1 привлечен к административной ответственности, оплатил половину штрафа, помимо этого, общество оплатило ущерб, причиненный дорожному полотну, исходя из суммы, указанной в акте. Также просил суд заменить штраф на предупреждение по ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи ФИО2 и представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали. 

Государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области ФИО4 полагал вынесенное постановление законным и обоснованным. К административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении могут быть привлечены водитель, перевозчик. Работодатель обязан осуществлять контроль за деятельностью своих работников. Статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объектную стороны, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств – протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а так же показаний специальных технических средств, вещественным доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2, 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении). 

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Из части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 ФЗ № 257 запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 23.5. ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанным Правилам.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.04.2011 года № 272 предельно допустимая масса шестиосного автопоезда составляет 44 тн. В Приложении № 2 к вышеуказанным Правилам указаны предельно допустимые нагрузки на оси автомобилей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:45 часов на СПВК-1 (

<

адрес>), расположенном на 

<

адрес>, водитель ФИО1 перевозил груз по маршруту: "

<

адрес>" на автотранспортном средстве "МАЗ 5440А-9", государственный регистрационный знак №, с прицепом марки "KРОНE SDP27", государственный регистрационный знак №, принадлежащих ООО "АЛЬФА" (на основании путевого листа грузового автомобиля №; свидетельств о государственной регистрации серии № и №), с превышением установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства при допустимой нагрузке на 2-ю ось 10.00 т фактическая нагрузка на ось составила 12,86 т - превышение 2,86 т (2860 кг/28,6%), что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ №. Взвешивание производилось на автомобильных весах СДК.Ам 02-1-2, №, срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ. ООО "АЛЬФА", организуя автомобильную перевозку груза, не обеспечило оформление и наличие на транспортном средстве специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, Тем самым ООО "АЛЬФА" нарушило п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Действия ООО "АЛЬФА" квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

Должностное лицо административного органа, исследовав вышеуказанные доказательства, пришел к выводу о виновности ООО "АЛЬФА" в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Исходя из представленных материалов, фактическая нагрузка на 2-ю ось у автомобиля "МАЗ 5440А-9", государственный регистрационный знак №, с прицепом марки "KРОНE SDP27", государственный регистрационный знак №, составила 12,86 тонны, что превышает предельно допустимую нагрузку на ось на 28,6%.

В подтверждении вины ООО "АЛЬФА" в совершении административного правонарушения представлены: акт № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, расчет допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось, копия протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО1 по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым водитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 5 000 рублей, протокол о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, документы о регистрации транспортного средства и водительское удостоверение, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой нарушения были устранены водителем в 16:12, выписка из ЕГРЮЛ, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из содержания акта, он составлен оператором пункта весового контроля, с использованием весов СДК Ам 02-1-2, имеющих свидетельство о поверке весового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, Приказом Минтранса России от 27.04.2011 года № 125. Акт по результатам контрольного взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о заводских номерах весов, дате проведения их поверки, характере нарушения, транспортном средстве, маршруте движения, полной массе автомобиля, расстоянии между осями автомобиля и измеренных, осевых нагрузках. 

При этом специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ООО "АЛЬФА" отсутствовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "АЛЬФА" протокола по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, объективно, допущенное Обществом нарушение правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Правильность выводов о событии административного правонарушения и вине ООО "АЛЬФА" в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы относительно отсутствия вины ООО "АЛЬФА" в совершении данного правонарушения, суд находит не обоснованными. Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении наступает для водителя и перевозчика. Согласно материалам дела ООО "АЛЬФА" являлся собственником транспортных средств. Водитель ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО "АЛЬФА", соответственно руководитель общества должен осуществлять контроль за деятельностью своих работников. Согласно обстоятельствам дела, нарушения выявлены в части превышения установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства при допустимой нагрузке на 2-ю ось 10.00 т фактическая нагрузка на ось составила 12,86 т - превышение 2,86 т (2860кг/28,6%). 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Между тем, вынесенное постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение предусмотрена частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, законом предусмотрена возможность и установлены основания для смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и их работниками путем замены штрафа на предупреждение.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "АЛЬФА" является субъектом малого предпринимательства. 

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Изучив материалы дела, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, учитывая, что водителем на месте приняты меры к устранению перегруза, административное правонарушение совершено ООО "АЛЬФА" впервые, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицом приняты меры к возмещению ущерба, указанного в акте контрольного взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находит возможным заменить назначенное ООО "АЛЬФА" административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области ФИО4, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

.

.

.

.

Судья О.В. Акулова