№ 2-2084/11-2025 

46RS0030-01-2025-000982-86

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Денисенко Е.В. 

при секретаре Багровой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета архитектуры и градостроительства города Курска к Мурадяну к ФИО1 о сносе самовольной постройки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец комитет архитектуры и градостроительства города Курска обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании реконструкции многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>, в результате возведения каркаса для пристройки веранды к жилому помещению №, самовольной постройкой; обязании ответчика жилое помещение №, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), привести в соответствие с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», путем демонтажа каркаса для пристройки веранды сложной формы длиной ориентировочно 12,0 м, шириной ориентировочно 2,9 м, высотой от 3,5 до 4 м, в течении десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Требования мотивированы тем, что по адресу: 

<

адрес> ответчиком со стороны 

<

адрес> к жилому помещению № (кадастровый №) на первом этаже указанного дома выполнен каркас для пристройки веранды сложной формы длиной ориентировочно 12,0 м, шириной ориентировочно 2,9 м, высотой от 3,5 до 4 м. Каркас выполнен из металлических стоек, перекрытие из швеллера и уголка. Стойки диаметром ориентировочно 160 мм круглого сечения, согласно объяснению ФИО1 заглублены на 1,4м и обетонированы. Конструкция опирается на выступающую часть цоколя и имеет неразрывную связь с землей.

В результате проделанных строительных работ изменились параметры жилого помещения, а следовательно, площадь многоквартирного жилого дома, что в соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ является реконструкцией (изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства).

По информации комитета архитектуры и градостроительства г. Курска (исх.№.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) разрешение на строительство не выдавалось. Извещение о начале реконструкции многоквартирного дома в государственную инспекцию строительного надзора Курской области - орган, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с Положением о государственной инспекции строительного надзора Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 333-пг, не поступало. Актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что застройщиком ФИО1 нарушены обязательные требования ч.2 ст.51, ч.3.1 ст.52, ч.5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ. В связи с чем комитет архитектуры и градостроительства города Курска обратился с настоящим иском в суд. 

В судебное заседание представитель истца комитета архитектуры и градостроительства города Курска, будучи надлежаще уведомленным, не явился, не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации, согласно почтовому уведомлению, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. 

В соответствии с ч.1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Суд расценивает неявку ответчика в отделение связи за получением судебного извещения о слушании дела, направляемого заказным письмом, как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции и умышленное уклонение ответчика от явки в суд для затягивания рассмотрения дела. Не получив адресованное ему судебное извещение на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, не принял участие в судебном заседании, и должен сам нести неблагоприятные последствия собственного бездействия. 

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ и п. п. 63, 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сообщение считается доставленным ответчику.

В судебное заседание представитель третьего лица комитета строительного надзора Курской области, будучи надлежаще уведомленным, не явился. 

Суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации (п. 1, 2) право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как установлено судом, ответчик является собственником жилого помещения с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому паспорту на вышеуказанное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выданному Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», общая площадь жилого помещения составляет 23.2 кв.м. Площадь объекта изменилась в результате переустройства и перепланировки, связанных с переводом нежилого помещения в жилое, что подтверждается выпиской из постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения, согласовании переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений», актом приемочной комиссии, подтверждающим окончание переустройства и перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес> является многоквартирным и расположен на земельном участке с кадастровым номером №, что следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в рамках рассмотрения обращения жителей 

<

адрес> по вопросу законности возведения пристройки к их многоквартирному дому, были составлены акты осмотра, из которых следует, что по вышеуказанному адресу на углу многоквартирного жилого дома со стороны 

<

адрес> расположена металлоконструкция, предположительно для дальнейшего устройства балкона. 

Решением и.о. начальника государственной инспекции строительного надзора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, было принято решение о проведении выездной проверки в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении застройщика ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение 110, по вопросу соблюдения требований градостроительного законодательства. 

В ходе проведения выездной проверки уполномоченными лицами Государственной инспекции строительного надзора Курской области был проведен осмотр объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>, жилое помещение 110.

По итогам проведения выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией строительного надзора Курской области составлен акт выездной проверки №, из которого следует, что на земельном участке площадью 4563 кв.м с кадастровым номером № (вид разрешенного использования - для общественно-информационной и административно-хозяйственной деятельности), расположенном по адресу: 

<

адрес>, размещен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № площадью 5724,4 кв.м. Со стороны 

<

адрес> к жилому помещению № (кадастровый №) на первом этаже указанного дома выполнен каркас для пристройки веранды сложной формы длиной ориентировочно 12,0 м, шириной ориентировочно 2,9 м, высотой от 3,5 до 4 м. Каркас выполнен из металлических стоек, перекрытие из швеллера и уголка. Стойки диаметром ориентировочно 160 мм круглого сечения, согласно объяснению ФИО1 заглублены на 1,4м и обетонированы. Конструкция опирается на выступающую часть цоколя и имеет неразрывную связь с землей. В результате выполненной пристройки изменились параметры жилой комнаты, а следовательно многоквартирного дома – площадь, что в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией. Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ строительство пристройки к многоквартирному дому начато в июне 2021 г. Сведения о выдаче ФИО1 разрешения на строительство указанной пристройки у истца отсутствуют. Кроме того, данным актом установлено, что застройщиком ФИО1 нарушены обязательные требования ст. 51, ч. 5 ст. 52, ч. 3.1 ст. 52, Градостроительного Кодекса РФ, а именно: произведена реконструкция без разрешения на строительство; не направлено извещение о начале реконструкции в орган, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора; застройщик не является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции. 

ДД.ММ.ГГГГ комитетом архитектуры и градостроительства города Курска от государственной инспекции строительного надзора Курской области было получено уведомление № от № о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. 

Кроме того, постановлением государственной инспекции строительного надзора Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение им обязательных требований ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции объекта капитального строительства: «Пристройка к жилому помещению № (кадастровый №) по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением государственной инспекции строительного надзора Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение им обязательных требований ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции объекта капитального строительства: «Пристройка к жилому помещению № (кадастровый №) по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением государственной инспекции строительного надзора Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение им обязательных требований ч. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции объекта капитального строительства: «Пристройка к жилому помещению № (кадастровый №) по адресу: 

<

адрес>. 

В 2021 г. ООО «Альтернатива» подготовлен проект «Пристройка веранды к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение №» №-КР. 

Из заключения экспертизы ООО «Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Курской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что проектная документация по объекту капитального строительства: «пристройка веранды к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение №» соответствует требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч. 13 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ. 

В силу ч. 6 ст. 54 ГрК РФ организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Государственный строительный надзор осуществляется в том числе посредством регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта РФ, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством РФ (п. 2 ч. 7 ст. 54 ГрК РФ).

Органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, является Государственная инспекция строительного надзора Курской области, (пункт 2 Положения о региональном государственном строительном надзоре, утвержденного постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1401-па, пункт 1.1. Положения о государственной инспекции строительного надзора Курской области", утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 333-пг).

Из ч. 17 ст. 54 ГрК РФ следует, что в случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, орган государственного строительного надзора направляет в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт (ч.17 ст. 54 ГрК РФ).

Пунктом 14.1 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. 

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что большинством голосов собственников жилых помещений (4192 голоса – за, 238,9 – воздержались) решено разрешить пристройку к жилому дому 10 по 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> выполнением проектно-сметной документации, согласованным и установленным Законом РФ. 

Однако, разрешений на строительство указанной пристройки и реконструкцию многоквартирного 

<

адрес>, комитет архитектуры и градостроительства города Курска, как уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию и на ввод в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, соответствующей разрешительной документации, не выдавал.

Часть 5 ст.52 ГрК РФ обязывает застройщика заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства направить в орган, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора извещение о начале строительства, реконструкции.

Извещение о начале реконструкции многоквартирного дома в государственную инспекцию строительного надзора Курской области - орган, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с Положением о государственной инспекции строительного надзора Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГг.N 333-пг, не поступало.

Из объяснений ответчика ФИО1, предоставленных им в Государственную инспекцию строительного надзора Курской области, следует, что строительство пристройки веранды он начал в 2024 году собственными силами по проекту шифр №

Вместе с тем, застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции (ч.3.1 ст.52 ГрК РФ). Однако в Едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, информация об ответчике отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Для признания постройки самовольной достаточно одного из указанных нарушений. (Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что возведенная пристройка к жилому помещению № 

<

адрес> имеет признаки самовольной, поскольку возведена без получения на это необходимой разрешительной документации, а потому требование истца о признании реконструкции многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в результате возведения каркаса для пристройки веранды к жилому помещению №, самовольной постройкой - подлежит удовлетворению. 

Постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями самовольных построек на территории города Курска» на комитет архитектуры и градостроительства города Курска возложены полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные градостроительным законодательством (ст. 55.32 ГрадК РФ), ст. 222 ГК РФ, п. 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из ст. 55.32 ГрК РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обоснованных возражений относительно исковых требований со стороны ответчика, заявленные исковые требования об обязании ответчика жилое помещение №, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), привести в соответствие с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», путем демонтажа каркаса для пристройки веранды сложной формы длиной ориентировочно 12,0 м, шириной ориентировочно 2,9 м, высотой от 3,5 до 4 м, в течении десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения – подлежат удовлетворению. 

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск комитета архитектуры и градостроительства города Курска удовлетворить.

Признать реконструкцию многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в результате возведения каркаса для пристройки веранды сложной формы длиной ориентировочно 12,0 м, шириной ориентировочно 2,9 м, высотой от 3,5 до 4 м, к жилому помещению №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 (паспорт № выдан отделением № ОУФМС России по 

<

адрес> в ЦАО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение №, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), привести в соответствие с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», путем демонтажа каркаса для пристройки веранды сложной формы длиной ориентировочно 12,0 м, шириной ориентировочно 2,9 м, высотой от 3,5 до 4 м, в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Курск» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 15 мая 2025 года. 

Судья