11RS0001-01-2020-017183-84 дело №2-2204/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Мельниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 26 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 в интересах Е.С. и И.С. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями,

установил:

ФИО1, являясь опекуном ... Е.С. и ... И.С., обратилась в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности включить ... Е.С. и ... И.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, указав в обоснование требований на то, что администрация необоснованно отказывает в принятии её подопечных на учет в целях получения жилья в порядке статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО МР «Троицко-Печорский» и Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

В судебном заседании истцы требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Представители третьих лиц в суд не явились. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Е.С., ** ** ** года рождения и И.С., ** ** ** года рождения, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (...

Распоряжением Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** опекуном Е.С. и И.С. назначена ФИО1 Этим же распоряжением за Е.С. и И.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ....

Распоряжением Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** Е.С. и И.С. поставлены на учет в отделе опеки и попечительства по ....

С ** ** ** Е.С. и И.С. проживают в семье опекуна ФИО1 по адресу: ..., где зарегистрированы по месту пребывания, при этом сохраняют регистрацию в ...).

Квартира №... в ... относится к муниципальному жилищному фонду. Постановлением администрации сельского поселения «Комсомольск-на-Печоре» от ** ** ** №... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу.

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении её подопечных Е.С. и И.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, оформленным протоколом от 03.11.2020 №..., и утвержденным Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.11.2020 №11/2694, во включении И. в список детей-сирот для получения жилья отказано в виду отсутствия документов, подтверждающих, что г.Сыктывкар является их место жительства. Также указано, что закрепленное за ними жилое помещение находится на территории ..., при этом многоквартирный ... в ... включен в республиканскую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

ФИО1 с позицией администрации не согласна.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ)

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, до указанного возраста

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список) в соответствии с п. 1 статьи 8 (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ).

Закон Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ наделил органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, и по формированию Списка.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа включаются в список органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ включение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Таким образом, единственным установленным законодателем критерием определения муниципального образования, уполномоченным органом которого подлежит принятию решение о включении в Список, является место жительства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с ** ** ** по настоящее время Е.С. и И.С. проживают в семье опекуна ФИО1 по адресу: ..., где зарегистрированы по месту пребывания, обучаются в образовательных учреждениях на территории ....

Доказательств постоянного проживания И. на территории ... в деле не имеется.

Из объяснений Е.С. и И.С. следует, что какая-либо связь с ...ом у них отсутствует, они намерены проживать ....

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ** ** ** №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Принимая во внимание, что закрепленное за Е.С. и И.С. жилое помещение в ... расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, их проживание в нём является невозможным в понимании вышеуказанной нормы Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Е.С. и И.С. имеют право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в качестве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории МО ГО «Сыктывкар».

В связи с этим, отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» во включении Е.С. и И.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым и помещениями, нельзя признать законным.

В целях восстановления нарушенного права И. на администрацию следует возложить обязанность по включению их в указанный список с даты первоначального обращения.

Доводы представителя администрации о том, что многоквартирный дом ... включен в республиканскую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не является основанием к отказу в иске, поскольку как следует из материалов дела, срок расселения данного дома – 2023 год, и по сообщению администрации МР «Троицко-Печорский» жилые помещения Е.С. и И.С. взамен непригодного до настоящего времени не предлагались и не предоставлялись.

Вместе с тем, обстоятельства возможной утраты Е.С. и И.С. оснований, предусмотренных статьей 8 закона от 21.12.1996 №159-ФЗ для предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений подлежат установлению органом местного самоуправления при осуществлении переучета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» включить Е.С. и И.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с даты первоначального обращения – 22 октября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме составлено 01.04.2021.

Председательствующий О.Л. Саенко