Дело № 2-3532/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Минатуллиной Г.Х., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о понуждении назначить ежемесячную денежную выплату, обязать произвести перерасчет и выплату ежемесячной денежной выплаты с даты обращения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения г.Новочебоксарска о понуждении назначить ежемесячную денежную выплату, обязать произвести перерасчет и выплату ежемесячной денежной выплаты с даты обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что при рождении третьего ребенка ФИО7 ей была назначена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка, которая выплачивалась с дата. до смерти ребенка по дата. дата. она родила еще одного ребенка ФИО8 и снова обратилась в отдел социальной зашиты населения с заявлением о назначении пособия. Однако, в удовлетворении ее заявления о выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении ребенка ответчиком было отказано. Считает действия ответчиков нарушающими ее права на получение мер социальной поддержки как многодетной семьи, полагая, что Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) после 31.12.2016г. третьего или последующих детей, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 482 от 07.12.2017г. не содержит нормы, позволяющей учитывать, либо не учитывать при назначении данного пособия факт назначения и получения такой выплаты на третьего (умершего) ребенка в течение непродолжительного времени. 

Определением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от дата. произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала. 

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представив заявление о рассмотрении дела без участия последнего, указав, что требования не признает, поскольку истцом право на получение спорных мер социальной поддержки уже реализовано ранее.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 38 и 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений п.24 ч.2 ст.26.3 названного Федерального закона решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Из изложенных правовых норм следует, что полномочия по защите материнства, детства, социальному обеспечению находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Указанные полномочия, в том числе по социальной поддержке и социальному обслуживанию семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), реализуются субъектами Российской Федерации путем принятия субъектами законов и иных нормативных правовых актов. Установление выплаты, назначаемой в случае рождения после 01.07.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, является правом субъекта Российской Федерации. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает.

В развитие положений Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" постановлением Кабинета Министров ЧР от 07.12.2017 N 482 утвержден Порядок и условия назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2016г. третьего ребенка или последующих детей (далее – Порядок).

Данный Порядок регламентирует процедуру назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка (последующих детей) после 31 декабря 2016 г. до достижения ребенком возраста трех лет, имеющего(их) гражданство Российской Федерации и постоянно проживающего(их) на территории Чувашской Республики, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Чувашской Республике, на момент подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка (последующих детей) после 31 декабря 2016 г..

Согласно п. 1.2 Порядка, право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Чувашской Республики (далее - лицо, имеющее право на ежемесячную денежную выплату), в том числе женщина, родившая (усыновившая) третьего ребенка после 31 декабря 2016 г.; женщина, родившая (усыновившая) четвертого ребенка или последующих детей после 31 декабря 2016 г., если ранее она не воспользовалась правом на ежемесячную денежную выплату.

При возникновении права на ежемесячную денежную выплату у указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта лиц не учитываются: дети, в отношении которых данные лица лишены родительских прав или ограничены в родительских правах; дети, в отношении которых отменено усыновление; усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц; дети, находящиеся под опекой (попечительством); дети, находящиеся на полном государственном обеспечении; дети, родившиеся мертвыми, либо объявленные умершими, либо признанные безвестно отсутствующими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем в пределах полномочий субъекта Российской Федерации по предмету совместного ведения, установлено, что выплата назначается и выплачивается при рождении одного из детей (третьего или четвертого или последующих) при соответствии остальным установленным требованиям. Если ранее многодетная семья при рождении третьего или последующего ребенка право на получение ежемесячной денежной выплаты реализовала, выплата при рождении (усыновлении) последующих детей не производится.

Указанная норма Правил не соответствующей положениям федерального законодательства на дату рассмотрения дела не признана, следовательно, подлежит применению.

Законом Чувашской Республики от 04.12.2012 N 82 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей", применимым к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года, также устанавливалось право на ежемесячную денежную выплату женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка после 31 декабря 2012 года; женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей после 31 декабря 2012 года, если ранее они не воспользовались правом на ежемесячную денежную выплату.

Как усматривается из материалов дела, семья К-ных после рождения дата. третьего ребенка ФИО2 приобрела статус многодетной семьи, являлись получателями предусмотренной Законом Чувашской Республики от 04.12.2012 N 82 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей" ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка.

дата. ребенок ФИО2, основания для выплаты ежемесячной денежной выплаты отпали, в связи с чем выплата была прекращена.

дата. ФИО1 родила сына ФИО9.

дата. ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения г.Новочебоксарска о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей.

дата. ФИО1 была уведомлена ответчиком об отказе в назначении ей соответствующего пособия по причине того, что такое право ею было реализовано ранее.

Оценив нормы материального права, доводы сторон, суд с учетом системного толкования положений вышеприведенных Правил, действующих на территории субъекта, приходит к выводу, что на территории Чувашской Республики право на ежемесячную денежную выплату имеют многодетные семьи при рождении по своему усмотрению третьего ребенка или последующих детей.

Многодетная семья К-ных по своему выбору определила, что именно рождение ФИО2 являлось основанием для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, таким образом истец право на получение указанной ежемесячной денежной выплаты реализовала, и вне зависимости от того, что данный ребенок впоследствии умер, право на получение этой же выплаты при рождении следующего ребенка ФИО10 не приобрела.

Иное толкование противоречило бы нормам материального права.

Учитывая указанное, правовые основания о понуждении ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении ребенка ФИО11, произвести перерасчет и выплату пособия, отсутствуют, поскольку такое право, с учетом вышеизложенного, истица не приобрела.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о понуждении назначить ежемесячную денежную выплату, обязать произвести перерасчет и выплату ежемесячной денежной выплаты с даты обращения, взыскании судебных расходов, отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий судья А.В.Порфирьева