Дело №12-117/2020

Решение

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 на постановление №3968 о назначении административного наказания, вынесенное 22 мая 2020 г. заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1,

установила:

постановлением №3968 о назначении административного наказания, вынесенным 22 мая 2020 г. заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2, генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

В жалобе генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения, указав, что одновременно с оспариваемым постановлением вынесено постановление от 22.05.2020 №3867 о назначении административного наказания в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» по ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В настоящее время генеральным директором ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 принимаются все зависящие от него меры по незамедлительному устранению допущенных нарушений. Подача теплоэнергии на сегодняшний день полностью восстановлена. ООО «Вышневолоцкая ТГК» осуществляет эксплуатацию объекта теплоснабжения (котельную), используемую на территории г. Вышний Волочек Тверской области для обеспечения горячим водоснабжением и отоплением населения и объектов социальной сферы г. вышний Волочек Тверской области. Таким образом, Общество осуществляет поставку коммунальных ресурсов потребителям, в том числе населению. Руководством Общества предпринимаются все меры для обеспечения непрерывности данного процесса, приостановка которого приведет к прекращению на территории г. Вышний Волочек Тверской области теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы в виде горячего водоснабжения и создаст условия для наступления неблагоприятных последствий для санитарно-эпидемиологической обстановки и, соответственно, может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. В то же время ООО «Вышневолоцкая ТГК», как большинство коммунальных предприятий, находится в крайне трудном финансовом положении, вызванном систематическими задержками оплаты предоставленных коммунальных услуг и, как следствие, сформировавшейся значительной задолженностью самого Общества перед своими контрагентами, в том числе взыскиваемой с него в рамках исполнительных производств. Отсутствие достаточных средств не позволяет Обществу без задержек осуществлять свои обязательства, как по платежам контрагентам, так и по своевременному финансированию иных крайне необходимых мероприятий. Вместе с тем, в указанных финансовых условиях руководство Общества постоянно осуществляет необходимые мероприятия по укреплению промышленной безопасности, но в первую очередь в решении непосредственно технических вопросов, и во вторую очередь, выполняя организационно-оформительские мероприятия, хотя с точки зрения законодательства, все вопросы промышленной безопасности являются первоочередными. Именно отсутствие достаточных средств вынуждает руководство Общества определять очередность выполняемых мероприятий, не допуская никаких технических проблем в эксплуатации теплового комплекса, а также минимизируя перебои в поставке теплоэнергии. Совершенное правонарушение носит формальный характер, факт причинения вреда отсутствует, неблагоприятные последствия совершенного правонарушения также отсутствуют. За совершение правонарушения ООО «Вышневолоцкая ТГК» уже привлечено к самостоятельной ответственности.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представлял ФИО3, который доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора, защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя при этом из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу предоставления коммунальных услуг.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) 

В соответствии с Правилами №354 коммунальные услуги представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных указанными Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

В соответствии с подп. «а» п. 33 и подп. «а» п. 31 Правил №354 потребитель имеет право получать, а исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в необходимых объемах в сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, безопасные для жизни и здоровья потребителя, то есть отвечающих требованиям данных Правил, санитарным и технических требований, режиму, объему и качеству их предоставления, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (п.п. 2, 3 Правил).

Согласно подп. «б», «в» п. 3.1 Правил №354 исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, самостоятельно или с привлечением, других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственником жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении горячей воды непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ответственность за режим и качество подачи предоставляемой коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения несет ресурсоснабжающая организация (пункт 21 Правил).

В соответствии с п. 30 Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

В силу подп. «в» п. 3 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1. 

В соответствии с подп. «г», «д» п. 3 настоящих Правил предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

Согласно подп. «б» п. 4 Правил №354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. «е» п. 4 Правил №354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой, энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха.

Согласно п. 121 Правил №354 ограничение или: приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» п. 135 и п. «б» п. 117 настоящих Правил.

В соответствии си. 122 названных Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих, обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договор, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подп. «а» п. 115 Правил №354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

В п. 4 (раздел II) приложения №1 Правил №354 закреплены требования о бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Допустимая продолжительность перерыва бесперебойного круглосуточного отопления в течение отопительного периода составляет: не более 24 часов (суммарно) в течение I месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до +10 °С (и. 14 (раздел II) приложения №1 Правил №354).

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, определено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии со ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, то есть в непринятии требуемых по закону мер.

Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту прекращения подачи услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения населению г. Вышний Волочек Тверской области от источников тепловой энергии, находящихся в эксплуатации Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» с 11.11.2019.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: 171151. 

<

...>. 

Генеральным директором ООО «Вышневолоцкая ТГК» является ФИО1

ООО «Вышневолоцкая ТГК» осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек Тверской области по горячему водоснабжению и теплоснабжению (в том числе в жилищный фонд и на объекты социальной сферы). В эксплуатации ООО «Вышневолоцкая ТГК» находится объект теплоснабжения (котельная), используемый в целях обеспечения горячим водоснабжением и отоплением население и объекты социальной сферы г. Вышний Волочек Тверской области.

Также установлено, что прекращение ООО «Вышневолоцкая ТГК» подачи тепловой энергии с 09 часов 00 минут 11.11.2019 по 18 часов 00 минут 11.11.2019 и с 08 часов 23 минут 15.11.2019 по 08 часов 30 минут 16.11.2019 на объекты жилищного фонда, социальные учреждения (образовательные учреждения), расположенные в г. Вышний Волочек Тверской области, связано с отключением электроснабжения Вышневолоцкой ТЭЦ, эксплуатируемой ООО «Вышневолоцкая ТГК», в результате которого произошел гидравлический удар, который привел к разрыву магистральной тепловой сети.

В результате прекращения подачи тепловой энергии с 09 часов 00 минут 11.11.2019 по 18 часов 00 минут 11.11.2019 и с 08 часов 23 минут 15.11.2019 по 08 часов 30 минут 16.11.2019 прекращено предоставление услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения значительной части населения г. Вышний Волочек Тверской области, а также в отдельных образовательных учреждениях и учреждении здравоохранения.

Подача горячего водоснабжения и теплоснабжения была прекращена гражданам, проживающим в 47-ми многоквартирных домах, расположенных по адресу: 

<

...> д. 

<

...>/47, 93/97, 103/111, 55, ул. Венецианова, д.д. 31, 33/18, ул. Екатерининская, д.д. 3, 4-6, 7-9, 8, 10, П. 12. 25. 28/30, 40. Казанский проспект д.д. 29, 39-45, 47, 85, 93, ул. Карла Маркса, д.д. 63, 90, 98, ул. Кр. ФИО4 д.д. 16, 29, 35а, 43, 44-а, 54/81, ул. Московская д.д. 1/49, 4, 10, 17, 18, ул. набережная О.Матвеева, д.д. 3, 17, ул. Парижской Коммуны, 

<

...> д.д.59. 67/101. ул. Сиверсова, 

<

...> д.д. 72, 97, 106, 108, и в 6-ти социальных учреждениях (образовательные учреждения и учреждение здравоохранения).

В ходе проверки также установлено, что аварий и ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения, ставших причиной прекращения предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения в период с 09 часов 00 минут 11.11.2019 по 18 часов 00 минут 11.11.2019 и с 08 часов 23 минут 15.11.2019 по 08 часов 30 минут 16.11.2019 на объекты жилищного фонда и социальной сферы, расположенные на территории г. Вышний Волочек Тверской области, не имелось.

Причиной прекращения ООО «Вышневолоцкая ТГК» предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения жителям г. Вышний Волочек Тверской области и на объекты социальной сферы г. Вышнего Волочка Тверской области в период с 09 часов 00 минут 11.11.2019 по 18 часов 00 минут 11.11.2019 и с 08 часов 23 минут 15.11.2019 по 08 часов 30 минут 16.11.2019 является отключение электроснабжения Вышневолоцкой ТЭЦ, эксплуатируемой ООО «Вышневолоцкая ТГК».

05 марта 2020 г. в отношении генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 заместителем Вышневолоцкого межрайонного прокурора Патраковым И.Э. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2, генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и вина генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые были оценены должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2020, выпиской из ЕГРЮЛ от 07.11.2019, рапортом помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора А.М. Остудиной от 18.11.2019, решением о проведении проверки от 10.12.2019, сообщением ООО «Вышневолоцкая ТГК» от 12.12.2019, актами от 11.11.2019, 15.11.2019, 16.11.2019. перечнем многоквартирных жилых домов, учреждений здравоохранения и общеобразовательных учреждений, которым прекращено предоставление коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения с 11.11.2019 по 16.11.2019, сообщением Администрации города Вышний Волочек от 12.12.2019 №3724. 

Судья принимает во внимание, что генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1, имея реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт нарушения должностным лицом – генеральным директором ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 режима обеспечения населения коммунальными услугами. 

Доказательств, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм и правил, суду не представлено.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Поскольку должностное лицо - генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 нарушил режим обеспечения населения коммунальными услугами, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, действия (бездействие) данного должностного лица было верно квалифицировано по статьей 7.23 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 ссылается на ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что внастоящее время генеральным директором ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 принимаются все зависящие от него меры по незамедлительному устранению допущенных нарушений, совершенное правонарушение носит формальный характер, факт причинения вреда и неблагоприятные последствия совершенного правонарушения отсутствуют.

Решая вопрос о малозначительности, судья учитывает, что в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Пленум Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в пункте 21 разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное генеральным директором ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 правонарушение нарушает права граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В этой связи устранение выявленных нарушений не влияет на оценку правонарушения как малозначительного.

Кроме того, часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает разграничение ответственности в зависимости от характера нарушений.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статье 7.23 КоАП РФ выражается в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, то есть в непринятии требуемых по закону мер.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.23 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При вынесении обжалуемого постановления процессуальных нарушений не допущено. 

Назначенное генеральному директору ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Наказание назначено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства дела, дело разрешено в соответствии с законом.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, в том числе по причине малозначительности совершенного административного правонарушения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья, 

решила:

постановление №3968 о назначении административного наказания, вынесенное 22 мая 2020 г. заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Шустрова 

Дело №12-117/2020