№ 4А-131/2019 

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 16 апреля 2019 года

Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в интересах ООО «Север Торг» на основании доверенности, на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 20 апреля 2018 года № 18810144180420992024, решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 08 июня 2018 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 11 июля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 21 августа 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Север Торг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 20 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 08 июня 2018 года, решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 11 июля 2018 года и решением судьи Костромского областного суда от 21 августа 2018 года, ООО «Север Торг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В жалобе ФИО1 в интересах ООО «Север Торг» выражает несогласие с постановлением и вынесенными решениями. Указывает, что ООО «Север Торг» осуществляет регулярные перевозки и имеет утвержденный паспорт (схему) автобусного маршрута. Транспортное средство «ПАЗ 320402-05», государственный регистрационный номер №, является маршрутным транспортным средством, в момент фиксации правонарушения двигалось по регулярному маршруту, согласованному с Управлением городского пассажирского транспорта Администрации г. Костромы и было включено в соответствующий реестр как транспортное средство, задействованное на муниципальных маршрутах г. Костромы и имеющее право проезда по выделенной полосе. В связи с этим считает вынесенные по делу акты незаконными, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и представленные с ней документы, прихожу к следующим выводам.

На основании п. 18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов в случае, если такая полоса располагается справа.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 10 апреля 2018 года в 14:22:52 по адресу: 

<

...> водитель транспортного средства «ПАЗ 320402-05», государственный регистрационный номер №, собственником (владельцем) которого является ООО «Север Торг», в нарушение требований п. 18.2 Правил дорожного движения РФ осуществлял движение транспортного средства по полосе для маршрутных транспортных средств, обозначенной соответствующим дорожным знаком, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, зафиксированное в автоматическом режиме.

20 апреля 2018 года должностным лицом ГИБДД ООО «Север Торг» привлечено к административной ответственности за указанное административное правонарушение как собственник транспортного средства. Постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления от 20 апреля 2018 года были проверены вышестоящим должностным лицом, судьями районного и областного судов с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8, 30.9 КоАП РФ. Доводы заявителя повторяют доводы, изложенные на предыдущих стадиях рассмотрения дела, они проверены и оценены, оснований не согласиться с выводами административного органа и судей об обоснованности привлечения ООО «Север Торг» к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ не имеется. Доводов о совершении правонарушения другим лицом защитник ООО «Север Торг» ФИО1 не приводит.

Настоящая жалоба также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из анализа положений п.п. 18.2, 5.14, 1.2 Правил дорожного движения РФ следует, что полоса для маршрутных транспортных средств предназначена исключительно для движения маршрутных транспортных средств общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), выполняющих перевозку по дорогам людей и движущихся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок, школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов.

Согласно ст.ст. 5, 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси, при этом регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям, в строгом соответствии с установленным маршрутом.

В силу ст. 27 Федерального закона № 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

В случае, если договором фрахтования, указанным в части 1 настоящей статьи, предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается.

Исходя из положений Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 14). Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок (ч. 2 ст. 12).

В силу ч. 2 ст. 14 Закона осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в установленном законом порядке.

На основании ч. 2 ст. 26 Закона сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), размещаются на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченных органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к полномочиям которых в соответствии со статьей 25 настоящего Федерального закона относится ведение данных реестров.

В ответе на запрос заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области сообщено, что маршруты, обслуживаемые ООО «Север Торг», не включены в реестр муниципальных и межмуниципальных маршрутов, государственных и муниципальных контрактов на осуществление перевозок по ним не заключалось. 

Согласно информации Управления городского пассажирского транспорта Администрации г. Костромы, которым согласованы схемы движения автобусов ТРЦ «

<

данные изъяты>», Управление было уполномочено согласовывать осуществление заказных перевозок с использованием остановочных пунктов, используемых на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажирского автомобильного (электрического) транспорта.

Таким образом, должностными лицами ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области и судьями сделан обоснованный вывод о том, что деятельность ООО «Север Торг» по перевозке пассажиров автобусами ТРЦ «

<

данные изъяты>» относится к виду заказных перевозок для неопределенного круга лиц. Вывод о том, что принадлежащий ООО «Север Торг» автобус «ПАЗ 320402-05», государственный регистрационный норме №, осуществлявший перевозку пассажиров 10 апреля 2018 года по ул. Магистральной в г. Костроме, не является маршрутным транспортным средством, имеющим право двигаться по специально выделенной для движения таких транспортных средств полосе, также является верным.

При этом наличие у ООО «Север Торг» лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении не свидетельствует о том, что указанное транспортное средство, не зарегистрированное в специальном реестре и не относящееся к маршрутному транспортному средству, было вправе осуществлять движение по специально выделенной полосе для движения маршрутных транспортных средств.

Таким образом, факт совершения ООО «Север Торг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, достоверно установлен, вина общества в его совершении доказана, в связи с чем ООО «Север Торг» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, оснований для признания вынесенных в отношении ООО «Север Торг» постановления и решений незаконными не имеется. 

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, при производстве по нему не допущено, порядок и срок давности привлечения ООО «Север Торг» к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 20 апреля 2018 года № 18810144180420992024, решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 08 июня 2018 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 11 июля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 21 августа 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Север Торг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующего в интересах ООО «Север Торг» на основании доверенности, – без удовлетворения.

Председатель 

Костромского областного суда ФИО2