Дело № 2-274/2024 74RS0017-01-2023-005395-93

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

«20»марта 2024 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Челябинской области о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области (далее – МИФНС России № 21 по Челябинской области; в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Челябинской области, далее - МИФНС России № 27 по Челябинской области, инспекция), в котором просила взыскать с ответчика:

- недоначисленную и невыплаченную сумму денежного содержания за ежегодный оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 179060,60 руб.;

- денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 101364,04 руб.; 

- компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. (т.1, л.д. 4-11).

В обоснование заявленных требований указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МИФНС России№ 21 по Челябинской области, замещая с ДД.ММ.ГГГГ должность старшего специалиста третьего разряда отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства МИФНС России № 21 по Челябинской области.

Согласно позиции истца, МИФНС России № 21 по Челябинской области не в полном объёме произведена выплата суммы денежного содержания за ежегодные оплачиваемые отпуска за период ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что в расчёт не были включены начисления в виде выплат средств материального стимулирования (по «коду 41»), разовые премии (по «коду 30», по «коду 30/1»). Кроме того, при начислении и выплате средств материального стимулирования, разовых премий ответчиком не применялся районный коэффициент, предусмотренный ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). 

В соответствии с произведёнными истцом расчётами в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выплачены «отпускные» всего в размере 236243,18 руб., при этом сумма «отпускных», исчисленная с учётом средств материального стимулирования и разовых премий составит 415303,24 руб. Арифметическая разница между фактически начисленной и выплаченной суммой «отпускных» за период с ДД.ММ.ГГГГ, и «отпускных», исчисленных с учётом средств материального стимулирования и разовых премий, составляет 179060,60 руб.

Кроме того, согласно позиции истца, допущенные ответчиком нарушения трудовых прав ФИО1 носят длящийся характер, в связи с чем обязанность работодателя по выплате причитающихся денежных средств сохраняется за работником в течение всего периода действия трудового договора, о чем в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся соответствующие разъяснения.

В соответствии с произведённым истцом арифметическим расчётом, в пользу ФИО1 также должна быть присуждена денежная компенсация за задержку выплат, причитающихся работнику, относительно недоплаты, возникшей при неверном расчёте основного и дополнительного отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 101364,04 руб.

В обоснование заявленного требования о взыскании компенсации морального вреда ФИО1 указывается, что в связи допущенными ответчиком нарушениями трудовых прав, истец испытала нравственные страдания.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении, просила их удовлетворить, ссылаясь также на решение другого суда, которым был удовлетворён иск работника инспекции о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произведена замена ответчика с МИФНС России № 21 по Челябинской области на МИФНС России № 27 по Челябинской области (т.1, л.д. 107, в том числе оборот). 

Представитель ответчика МИФНС России № 27 по Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (т.3, л.д. 169).

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика МИФНС России № 27 по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 109), с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований последней отказать по основаниям, приведённым в представленных в материалы дела возражениях, также указав, что материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда не является гарантированной выплатой каждому работнику и не носит обязательного характера, соответственно, не входит в состав денежного содержания; при расчёте сумм выплат к отпуску средства материального стимулирования и разовые премии ответчиком не учитывались, районный коэффициент до ДД.ММ.ГГГГ на них не начислялся. 

Как следует из содержания письменных возражений, ввиду неверного применения истцом положений ст.ст. 50,51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), спорные выплаты были ошибочно определены ФИО1, как входящие в состав денежного содержания. Согласно позиции ответчика, в составе денежного содержания гражданского служащего подлежат учёту только выплаты, произведённые за счёт фонда оплаты труда. Таким образом, дополнительные выплаты материального стимулирования не являются гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, так как производятся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда. При таких обстоятельствах, средства материального стимулирования, выплачиваемые истцу вне фонда оплаты труда, не подлежат учёту при расчёте отпускных выплат, а также в отношении обозначенных средств не применяется районный коэффициент. 

Ссылки истца на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482 не могут быть приняты во внимание, поскольку данный документ не является нормативным правовым актом. 

В рамках рассматриваемого спора также не может быть принята во внимание позиция истца о том, что нарушение трудовых прав носит длящийся характер, поскольку отсутствует необходимое условие – заработная плата в таком случае должна быть начислена, но не выплачена. Так как спорные выплаты работодателем не начислялись, то рассматриваемые правоотношения не являются длящимися. Кроме того, поскольку истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском лишь ДД.ММ.ГГГГ, то с учётом положений ст. 392 ТК РФ, должен быть применён годичный срок исковой давности, в связи с чем судебной защите подлежит учёту период взыскания недополученных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом следует учитывать, что о нарушении права истцу было известно из содержания ежемесячно выдаваемых работодателем расчётных листков, соответственно, каких-либо препятствий в получении информации о составных частях заработной платы, не имелось.

Относительно требований истца о присуждении компенсации морального вреда, МИФНС России № 27 по Челябинской области указывается, что ФИО1 не обозначено какие именно права ответчиком были нарушены и какими действиями ответчика истцу причинён вред и в чём он выразился (т.1, л.д. 113-116).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в Челябинской области (т.3, л.д. 71, в том числе оборот).

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён (т.3, л.д. 168).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,6.1,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания трудовой книжки, выданной на имя истца ФИО1, последняя ДД.ММ.ГГГГ первоначально была принята на работу на должность государственного налогового инспектора в отдел учёта и отчётности Государственной налоговой инспекции по г. Златоусту (т.1, л.д. 43-51); на основании служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность специалиста первой категории отдела ввода и обработки данных ИФНС России по 

<

адрес> (т.1, л.д. 55-56); в соответствии с дополнительным соглашением к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности старшего специалиста третьего разряда отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства МИФНС России № 21 по Челябинской области (т.1, л.д. 63). 

По условиям вышеуказанного служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы, с учётом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; также указано, что гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации (т.1, л.д. 57-59,62,64,65-67).

Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уволена из МИФНС России № 21 по Челябинской области на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (т.1, л.д. 41-42).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что в соответствии с приказом руководителя УФНС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за №С, МИФНС России № 21 по Челябинской области реорганизована путём присоединения к инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска (далее - ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска). Обозначенным приказом установлено, что ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности МИФНС России № 21 по Челябинской области. Кроме того, определено переименовать ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска в МИФНС России № 27 по Челябинской области (т.1, л.д. 103-105).

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), сведения о МИФНС России № 27 по Челябинской области внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ; в графе «сведения о правопредшественнике» содержится указание о ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, МИФНС России № 21 по Челябинской области.

В силу положений п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Таким образом, на момент судебного разбирательства надлежащим ответчиком по настоящему спору является МИФНС России № 27 по Челябинской области.

Положениями ст. 352 ТК РФ установлено, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются, в частности, судебная защита. 

В соответствии со ст.ст. 15, 16 ТК РФ, трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Положениями ст. 67 ТК РФ установлено, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Статьёй 56 ТК РФ установлено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В силу положений ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

Положениями 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право, в частности, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей; компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу положений ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; работодатель вправе, в частности, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами, поощрять работников за добросовестный эффективный труд, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Частью 2 ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии с положениями ст. 148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987№ 403/20-155«О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», утверждён районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах и городах Челябинской области в размере, равном 1,15. 

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий имеет право, в частности, на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Согласно ч. 2 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение;единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В силу положений ч. 10 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В период до 01.01.2023 порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры, либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, был урегулирован специальным нормативным правовым актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчёт денежной компенсации за неиспользованный отпуск производятся в соответствии с п. 6 Правил.

Согласно п. 6 Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Как следует из содержания п. 8 Правил, в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 1 настоящих Правил (при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере месячного денежного содержания за 4 месяца.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Частью 1 ст. 51 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

Согласно ч. 2 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органовформируется за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения:выплаты районного коэффициента (коэффициента); выплаты повышенного денежного содержанияв отдельных государственных органах, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ч. 4 ст. 51 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», порядок формирования фондов оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов, утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 8 (утратившего силу с 01.01.2023) Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих формируется за счет средств, направляемых для выплаты: должностных окладов;окладов за классный чин и дополнительных выплат;ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты:денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации;районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации;других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу материальное стимулирование, а также разовые премии в спорный период должны учитываться при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.Кроме того на средства материального стимулирования и разовые премии должен начисляться районный коэффициент. Таким образом, предъявленные ФИО1 требования суд находит законными и обоснованными

В ходе судебного разбирательства также установлено, что Приказом МИФНС России № 21 по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России № 21 по Челябинской области, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим МИФНС России № 21 по Челябинской области (далее - Положение), действующее с учётом изменений, внесённых приказами от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 99-103). 

В силу пп. 2.1, 2.4 Положения, премирование, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, федеральных государственных гражданских служащих МИФНС России № 21 по Челябинской области осуществляется за выполнение заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на МИФНС России № 21 по Челябинской области, в том числе в рамках реализации приоритетных проектов (программ). Решение о выплате премии гражданским служащим принимается начальником инспекции и оформляется приказом МИФНС России № 21 по Челябинской области.

В силу положений ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В ходе судебного установлено и сторонами не оспаривалось, чтов спорный период ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 непосредственно осуществляла трудовую деятельность у ответчика, при этом в обозначенный период ей предоставлялись ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска; производилось начисление и выплата в составе ежемесячного денежного содержания сумм, обозначенных как «разовая премия» («код 30/1»), «средства материального стимулирования» («код 41»).

Кроме того, при рассмотрении дела ответчиком МИФНС России № 27 по Челябинской области не оспаривалось, что в период ДД.ММ.ГГГГ начисление выплат, поименованных как «разовая премия» («код 30/1»), «средства материального стимулирования» («код 41»), производилось без учёта районного коэффициента, а при расчете денежного содержания за ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска вышеуказанные выплаты не учитывались. 

Возражая относительно предъявленных требований, представитель ответчика МИФНС России № 27 по Челябинской области, как указано выше, просила применить срок исковой давности, полагая, что судебной защите, учитывая факт обращения истца в суд ДД.ММ.ГГГГ, подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по дату предъявления искового заявления в суд.

В силу положений ч. 2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч. 3 ст. 392 ТК РФ, при наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

Истец ФИО1, возражая относительно удовлетворения ходатайства ответчика о применении срока исковой давности, как указано выше, ссылалась на то, что нарушение трудовых прав носит длящийся характер, о чём в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся соответствующие разъяснения.

Как следует из содержания разъяснений, изложенных в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»,при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Вместе с тем, суд полагает, что вышеуказанные разъяснения к рассматриваемому спору применению не подлежат, поскольку взыскиваемая задолженность по заработной плате в требуемом ФИО1 размере ответчиком не начислялась; длящийся характер имел бы место в случае начисления работодателем заработной платы при отсутствии её фактической выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по настоящему спору подлежат применению приведённые выше положения ч. 2 ст. 392 ТК РФ.

При этом суд полагает, что в ходе судебного разбирательства уважительных причин пропуска для обращения в суд не установлено, поскольку заработная плата истцу выплачивалась в установленные сроки, сумма, а также состав денежного содержания, размеры полученных ФИО1 выплат, включая средства материального стимулирования, ей были известны, о чём в спорные периоды выдавались расчётные листки. Относимых и допустимых доказательств того, что в период нахождения на государственной гражданской службе истец обращалась к представителю нанимателю с какими-либо заявлениями относительно дачи разъяснений по вопросу начисления денежного содержания материалы дела не содержат, ФИО1 на такие обстоятельства при рассмотрении дела также не ссылалась.

При этом суд полагает, что сам по себе факт предъявления ФИО1 искового заявления в суд по требованиям о взыскании недоначисленных и невыплаченных сумм денежного содержания за ежегодный оплачиваемый отпуск, районного коэффициента, - ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты увольнения с государственной гражданской службы (ДД.ММ.ГГГГ), на течение срока исковой давности по настоящему спору не влияет.

Согласно п. 2 разд. IV Служебного распорядка гражданских служащих МИФНС России № 21 по Челябинской области, утверждённого начальником инспекции ДД.ММ.ГГГГ, представитель нанимателя обязан своевременно и в полном объёме выплачивать обусловленное служебным контрактом денежное содержание, не позднее 05 и 20 числа каждого месяца (т.2, л.д. 220-227).

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд, принимая во внимание дату подачи (ДД.ММ.ГГГГ) искового заявления по требованию о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы денежного содержания за ежегодный оплачиваемый отпускза ДД.ММ.ГГГГ в размере 179060,60 руб., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., приходит к выводу о том, чтосрок для обращения в суд с иском в отношении взыскания недоначисленных и невыплаченных сумм денежного содержания за ежегодный оплачиваемый отпуск, районного коэффициента, не учтённого при расчёте денежного содержания за периоды, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пропущен.

Из содержания расчётных листков, выданных на имя ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выплата денежных средств за ежегодный оплачиваемый отпуск производилась в ДД.ММ.ГГГГ в размере 7510,20 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ –в размере 4094,61 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – всего в размере 42647,10 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – в размере 15095,70 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – в размере 654,30 руб. (т. 1, л.д. 205-217).

Таким образом, поскольку выплата вышеуказанных сумм к отпуску производилась истцу ФИО1 в пределах годичного срока исковой давности, при этом при произведении соответствующих расчётов МИФНС России № 27 по Челябинской области не учитывались средства материального стимулирования и разовые премии, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, то требования истца в обозначенной части суд также находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно приказа МИФНС России № 21 по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпусков работникам», истцу ФИО1 предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10-ти календарных дней (т.2, л.д. 126-127).

Соответственно, периодом для расчета предоставленного отпуска будут являться двенадцать предшествующих месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания сводных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ истцу начислена разовая премия («код 30/1»)в размере 19161 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 22229,84 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 30480,59 руб. и средства материального стимулирования («код 41») в размере 26320 руб. (т.1, л.д. 73); в ДД.ММ.ГГГГ - средства материального стимулирования («код 41») в размере 27 777 руб.;в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1») в размере 19834,83 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 44709 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - средства материального стимулирования («код 41»)в размере 24220 руб., разовая премия («код 30/1»)– 12774 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 25548 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 7664,40 руб. (т.1, л.д. 74), а всего 260718,66 руб. 

Таким образом, при расчёте ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как полагает суд, должны быть учтены средства материального стимулирования и разовые премии в сумме 21726,56 руб. (260718,66руб.*1/12). Размер подлежащего взысканию в пользу истца недополученного денежного содержания за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет составит 7415,21 руб.=21726,56 руб./29,3(среднемесячное количество календарных дней)*10(количество календарных дней отпуска).

В соответствии с приказом МИФНС России № 21 по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпусков работникам», истцу предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3-х календарных дней (т.3, л.д. 128, в том числе оборот).

Соответственно, периодом для расчета предоставленного отпуска будут являться двенадцать предшествующих месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания сводных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ истцу были начислены средства материального стимулирования («код 41») в размере 27 777 руб.;в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1») в размере 19834,83 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 44709 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - средства материального стимулирования («код 41»)в размере 24220 руб., разовая премия («код 30/1»)– 12774 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 25548 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 7664,40 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – средства материального стимулирования («код 41»)в размере 33422 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – разовая премия («код 30/1»)в размере 18600,40 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – средства материального стимулирования («код 41») в размере 34959 руб., разовая премия («код 30/1») - 19815,29 руб. (т.1, л.д. 74), а всего 269323,92 руб.

Таким образом, при расчёте ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как полагает суд, должны быть учтены средства материального стимулирования и разовые премии в сумме 22443,66 руб. (269323,92 руб.*1/12). Размер подлежащего взысканию в пользу истца недополученного денежного содержания за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день составит 2297,99 руб.= 22443,66руб./29,3(среднемесячное количество календарных дней)*3(количество календарных дней отпуска).

В соответствии с приказом МИФНС России № 21 по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпусков работникам», истцу предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30-ти календарных дней (т.3, л.д. 129-130).

Соответственно, периодом для расчета предоставленного отпуска будут являться двенадцать предшествующих месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания сводных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ истцу была начислена разовая премия («код 30/1») в размере 19834,83 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ. - разовая премия («код 30/1»)в размере 44709 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - средства материального стимулирования («код 41»)в размере 24220 руб., разовая премия («код 30/1»)– 12774 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 25548 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ - разовая премия («код 30/1»)в размере 7664,40 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – средства материального стимулирования («код 41»)в размере 33422 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – разовая премия («код 30/1»)в размере 18600,40 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – средства материального стимулирования («код 41») в размере 34959 руб., разовая премия («код 30/1») - 19815,29 руб. (т.1, л.д. 74), а всего 241546,92 руб.

Таким образом, при расчёте ежегодного основного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как полагает суд, должны быть учтены средства материального стимулирования и разовые премии в сумме 20128,91 руб. (241546,92 руб.*1/12). Размер подлежащего взысканию в пользу истца недополученного денежного содержания за ежегодный основной оплачиваемый отпуск составит 20609,82 руб.= 20128,91руб./29,3(среднемесячное количество календарных дней)*30(количество календарных дней отпуска).

В соответствии с приказом МИФНС России № 21 по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпусков работникам», истцу предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10-ти календарных дней (т.3, л.д. 131-132).

Соответственно, периодом для расчета предоставленного отпуска будут являться двенадцать предшествующих месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания сводных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ истцу были начислены средства материального стимулирования («код 41»)в размере 33422 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – разовая премия («код 30/1»)в размере 18600,40 руб.; в ДД.ММ.ГГГГ – средства материального стимулирования («код 41») в размере 34959 руб., разовая премия («код 30/1») - 19815,29 руб. (т.1, л.д. 74), а всего 106796,69 руб.

Таким образом, при расчёте ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как полагает суд, должны быть учтены средства материального стимулирования и разовые премии в сумме 8899,72 руб. (106796,69 руб.*1/12). Размер подлежащего взысканию в пользу истца недополученного денежного содержания за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день составит 3037,45 руб.= 8899,72руб./29,3(среднемесячное количество календарных дней)*10(количество календарных дней отпуска).

Общая сумма недополученного истцом ФИО1 денежного содержания за ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска, подлежащего взысканию с ответчика, составляет 33360,47 руб. (7415,21руб.+ 2297,99руб. + 20609,82 руб. + 3037,45 руб.).

В силу положений ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку суд пришёл к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца недополученного денежного содержания за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7415,21 руб.; за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере2297,99 руб.; за ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере20609,82 руб.; за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере3037,45 руб., то денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы должна быть рассчитана за вычетом налога на доходы физических лиц следующим образом.

В силу положений ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО1 просит взыскать денежную компенсацию за задержку выплату заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учётом приведённых выше положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы составит 1353,26 руб. (6451,23 руб. (7415,21 руб. – 963,98 руб. (13% от 7415,21 руб.)), исходя из следующих вычислений: 912,85 руб. (6451,23 руб.*283(количество дней в периоде)*1/150/7,5%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+80,43 руб. (6451,23руб.*22(количество дней в периоде)*1/150/8,5%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+175,47руб.(6451,23руб.*34(количество дней в периоде)*1/150/12%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+184,51руб. (6451,23руб.*33(количество дней в периоде)*1/150/13%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за задержку выплату заработной платы составит 270,43 руб. (1999,25руб. (2297,99 руб. – 298,74 руб. (13% от 2297,99 руб.)), исходя из следующих вычислений: 133,95 руб. (1999,25руб.*134(количество дней в периоде)*1/150/7,5%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+24,92 руб. (1999,25руб.*22(количество дней в периоде)*1/150/8,5%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+54,38руб.(1999,25руб.*34(количество дней в периоде)*1/150/12%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+57,18руб. (1999,25руб.*29(количество дней в периоде)*1/150/13%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за задержку выплату заработной платы составит 1923,34 руб. (17930,54руб. (20609,82 руб. – 2679,28 руб. (13% от 20609,82 руб.)), исходя из следующих вычислений: 699,29 руб. (17930,54руб.*78(количество дней в периоде)*1/150/7,5%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+223,53 руб. (17930,54руб.*22(количество дней в периоде)*1/150/8,5%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+487,71руб.(17930,54руб.*34(количество дней в периоде)*1/150/12%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ))+512,81руб.(17930,54руб.*29(количество дней в периоде)*1/150/13%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за задержку выплату заработной платы составит 34,35 руб. (2642,58руб. (3037,45 руб. – 394,87 руб. (13% от 3037,45 руб.)), исходя из следующих вычислений: 34,35 руб. (2642,58руб.*15(количество дней в периоде)*1/150/13%(ключевая ставка Банка России, действовавшая в соответствующий период), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, всего размер подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы составит 3581,38 руб. (1353,26руб.+270,43руб.+1923,34руб.+34,35руб.).

Относительно доводов истца и ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям, соответственно, разъяснений, содержащихся в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, от 27.04.2021 № 14-03-03/32289, суд полагает следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пп. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований Федерального гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

Как верно указано ответчиком МИФНС России № 27 по Челябинской области в представленных в материалы дела письменных возражениях, письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482 действительно не является нормативным правовым актом, содержащим положения обязательные к применению. 

Вместе с тем, из разъяснений, приведённых в письме Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2021 № 14-03-03/32289, равно как и письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.03.2019 № 18-4/10/В-2197, также не следует, что спорные выплаты не подлежат учету при исчислении денежного содержания гражданских служащих.

В силу положений ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений, содержащихся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что работник в силу ст. 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой её не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Как следует из содержания разъяснений, содержащихся в пп. 14,15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда. Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Относительно требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, истец в ходе судебного разбирательства ссылалась на то, что в связи с незаконными действиями ответчика, нарушившими трудовые права ФИО1, ей был причинен моральный вред, выразившийся в претерпевании нравственных страданий в виде переживаний, бессонницы.

Из разъяснений, содержащихся в пп. 25,26,28,30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Поскольку факт нарушения ответчиком трудовых прав истца нашел своё подтверждение в ходе судебного разбирательства то, как полагает суд, с ответчика в пользу истца, с учетом объёма нарушенных прав, степени нравственных страданий, относящихся к душевному неблагополучию, индивидуальных особенностей личности истца, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, подлежит взысканию сумма компенсации морального вреда, в размере 10 000 руб.

В этой связи суд, как отмечено выше, также учитывает приведённые выше разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации о том, что отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Челябинской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №):

- сумму недополученного денежного содержания за ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска в размере 33360 (тридцать три тысячи триста шестьдесят) руб. 47 коп.;

- денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 581 (три тысячипятьсот восемьдесят один) руб. 38 коп.;

- компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 27.03.2024.