Дело № 2-353/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стребковой В.В.

при секретаре Губкиной Н.В.

с участием представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском района Хабаровского края о взыскании суммы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением следующего содержания: «довожу до вашего сведения, что ответчиком мне не была назначена пенсия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мой трудовой стаж в районах, приравненных к Крайнему северу, на ДД.ММ.ГГГГ составлял 20 лет 3 месяца. Таким образом, были нарушены мои конституционные права выхода на пенсию. Выходит, что из расчета моей пенсии 13889 руб. я не дополучил примерно 20000 руб. Прошу суд обязать ответчика ПФ г. Амурск выплатить мне пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дважды я обращался с этим вопросом к ответчику, где мне пояснили, в лице начальника ФИО3, что мне необходимо обратиться в суд с заявлением». 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поддержал представленные письменные возражения, согласно которым Управление ПФР в Амурском районе Хабаровского края считает требования истца противоречащими пенсионному законодательству. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления о назначении пенсии. ФИО2 просит обязать Управление назначить ему пенсию с даты наступления права на получение пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, с даты исполнения 55 лет. С требованиями истца несогласны по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ФИО2 обратился в Управление за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее обращений за назначением пенсии от ФИО2 в Управление не поступало. Считает, что исковые требования ФИО2 не основаны на законе и заявлены необоснованно, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поддержал письменные возражения, пояснил, что действительно, действительно, ФИО2 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, но обращение в УПФ РФ было только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действующему пенсионному законодательству страховая пенсия назначается с даты подачи заявления. В настоящее время в Управлении организована по оценке пенсионных прав, которая примерно за полгода начинает работать с гражданами, проводить предварительную оценочную работу. Но проведение такой работы в рамках пенсионного законодательства не урегулировано эта работа носит консультативный характер, человек может и в 30 лет прийти и получить письменную консультацию, но это не будет говорит о том, что пенсия должна быть назначена. У ФИО2 проблемы со стажем были, в частности, у него с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исправительные работы, которые, пока в уголовно-исправительный кодекс не были внесены изменения, до ДД.ММ.ГГГГ в стаж не включались, только по решению суда. Но у ФИО2 не было такого решения суда, что необходимо этот стаж засчитать, поэтому на предварительной работе этот период времени был выброшен. При этом на момент обращения с заявлением о назначении ему пенсии ему засчитали этот период времени. Но предварительная работа не освобождает гражданина от написания заявления, т.е. юридически значимым фактом здесь является написание заявления. Только с этого времени пенсионный фонд начинает работу и, либо назначает пенсию, либо отказывает, и отказ заявитель вправе обжаловать в суд, и только при таких обстоятельствах может вернуться на дату обращения с заявлением. ФИО2 ранее ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ему пенсии не обращался. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

ДД.ММ.ГГГГ УФП РФ (ГУ) в Амурском районе Хабаровского края в адрес ФИО2 направлено письмо, согласно которому для права выхода на досрочную страховую пенсию мужчине в 55 лет, необходимо 25 лет страхового стажа работы, 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у него при условии «работа на Крайнем Севере при неполном льготном стаже» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не выработан стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу. Право определено на ДД.ММ.ГГГГ (в 55,4 лет). При условии работы право выхода на пенсию может быть пересчитано.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО2 о том, что сотрудники УПФ РФ (ГУ) в Амурском районе лишили его пенсии за два месяца, направлен ответ, согласно которому ФИО2 разъяснено, что порядок и сроки назначения трудовых пенсий определены в ст. 21 и 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 22 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В соответствии с поданным им заявлением от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначена по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13889,20 руб.

С заявлением о назначении пенсии ФИО2 в УПФР в Амурском районе Хабаровского края обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.22 которого, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По смыслу указанной нормы, предусмотрен обязательный заявительный характер назначения, перерасчёта размера и вида пенсии.

В силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, …, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 вышеназванного Федерального закона.

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

В соответствии с ч. 3 ст.21 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ, работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Согласно пунктов 4, 18, 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года №884н (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 года № 35498), граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днём обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для её назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 23.05.2006 года №159-0. Так, в определении указано, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Поэтому положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за её назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о её назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1.)

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путём обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Суд полагает доводы истца основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом ФИО2 доказательств, подтверждающих факт обращения за назначением пенсии ранее даты ДД.ММ.ГГГГ. не представлено, иных требований не заявлялось, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о взыскании с УПФ РФ пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 22.05.2017г.

Судья В.В. Стребкова