Дело № 12-59/2024

УИД 59RS0014-01-2024-001607-76

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2024 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Файзрахманова Л.А., при секретаре Швецовой Д.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края от 18 октября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении его по части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении врио военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края от (дата) ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для назначения ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил факт неявки (дата) ФИО1 для отправки в войска в военный комиссариат Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края по повестке.

Не согласившись с принятым по делу об административном правонарушении постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить принятое по делу об административном правонарушении постановление. В жалобе указал, что (дата) на заседании призывной комиссии МО Верещагинский городской округ Пермского края в отношении его вынесено решение о призыве на военную службу. В целях реализации указанного решения ему выдана повестка на (дата) для отправки в войска. (дата) он обратился в суд с административным исковым заявлением и заявлением о применении мер предварительной защиты, после чего уведомил сотрудников военного комиссариата о поданных документах. Поскольку определение по его заявлению о применении мер предварительной защиты он получил поздно, он не явился в военкомат по повестке для отправки его в войска (дата). Считает назначенное наказание необоснованным, поскольку его неявка была вызвана уважительной причиной.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, суду представлено заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие, на доводах, изложенных в жалобе настаивает, просит постановление отменить.

Врио военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В предоставленном отзыве на жалобу указывает, что (дата) решением призывной комиссии Верещагинского городского округа ФИО1 был призван на военную службу, ему выдана повестка о явке в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО1 обосновывает свою неявку подачей административного иска и заявлением о применении мер предварительной защиты. Он ошибочно считает свои действия законными, поскольку в (дата) из законодательства о воинской обязанности и военной службе исключена норма о приостановлении действия решения призывной комиссии в случае обжалования гражданином этого решения в вышестоящую комиссию или суд до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. В силу п.4 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта РФ приостанавливается до вступления в законную силу решения суда, но поскольку в отношении ФИО1 призывная комиссия Пермского края никаких решений не выносила и они в суд не обжаловались, то законные основания для приостановления решения призывной комиссии муниципального образования о призыве ФИО1 на военную службу отсутствуют. Кроме этого определением Верещагинского районного суда от 11 июня 2024 года ФИО1 отказано в применении мер предварительной защиты. Таким образом, ФИО1 должен был явиться в указанное в повестке время и место. Уважительных причин для неявки, предусмотренных ст.7 Федерального Закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 не представлено.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, -влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Как следует из предоставленных материалов, (дата) ФИО1 не прибыл для отправки в войска в военный комиссариат Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края по повестке военного комиссариата (номер), врученной лично ФИО1 (дата)

По данному факту врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края ФИО2 (дата) составлен протокол об административном правонарушении (номер) в отношении ФИО1

Постановлением по делу об административном правонарушении врио военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края от (дата) (номер) ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(дата) ФИО1 обратился в Верещагинский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Верещагинский городской округ Пермского края от (дата), а так же заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску.

Определением от (дата) ФИО1 отказано в применении предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии от (дата) и запрета военному комиссариату Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края осуществлять отправку к месту прохождения военной службы.

Обоснованность привлечения ФИО1, не явившегося без уважительных причин по повестке военного комиссариата для отправки в войска сомнений не вызывает.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата), копией повестки, выданной ФИО1 (дата).

Вопреки доводам жалобы ФИО1, уважительной причины неявки его (дата) на призывной пункт не имеется. 

До внесения изменений в пункт 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Федеральным законом от 14.04.2023 N 127-ФЗ было предусмотрено, что в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. Изменения вступили в законную силу 14.04.2023. Действующая редакция п.7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" о воинской обязанности приостановления решения призывной комиссии не предусматривает.

Таким образом, суд считает, что обращение с административным исковым заявлением не является уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения только призывной комиссии субъекта Российской Федерации приостанавливается выполнение такого решения.

При этом суд расценивает неявку по вызову в военкомат как сознательное неисполнение гражданской обязанности.

Обращение с административным иском в суд, не снимало с ФИО1 обязанности явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место. 

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статей 4.1, 4.3, 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции названной статьи.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел

На основании вышеизложенного, суд каких-либо оснований для отмены постановления врио военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края от 18 октября 2024 года о назначении административного наказания в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривает и находит жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края от 18 октября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.А. Файзрахманова