Производство № 2-2885/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 ноября 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В., 

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2019-003762-25) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 15.07.2019 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 23.08.2019 № 147785/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства: с 23.11.1993 по 18.12.1993, с 10.05.2001 по 06.06.2001, с 05.09.2005 по 01.10.2005, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 14.01.2016 по 08.02.2016, с 10.03.2016 по 11.03.2016.

Просит суд признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с 08.10.2019, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска ФИО2 исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включаются. Требования истца о назначении пенсии с 08.10.2019 не подлежат удовлетворению, поскольку с заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась 15.07.2019, а в связи с изменениями в действующем пенсионным законодательством, назначение пенсии должно быть отложено на полгода. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 15.07.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 23.08.2019 № 147785/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы с 23.11.1993 по 18.12.1993 (26 дн.), с 10.05.2001 по 06.06.2001 (27 дн.), с 05.09.2005 по 01.10.2005 (27 дн.), с 04.04.2011 по 30.04.2011 (27 дн.), с 14.01.2016 по 08.02.2016 (25 дн.), с 10.03.2016 по 11.03.2016 (2 дн.).

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с 01.08.1987 работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения, в настоящее время работает врачом стоматологом-терапевтом ОГБУЗ «Поликлиника № 1» (л.д.7-9).

На основании приказа № 50 по городской стоматологической поликлинике № 2 г. Смоленска от 02.11.1993 ФИО1 направлена на тематическое усовершенствование по теме «Болезни пародонта и слизистой оболочки полости рта» на ФУВ СГМИ с 03.11.1993 по 18.12.1993.

Приказом № 25-К от 04.05.2001 истец направлена на повышение квалификации и сертификации стоматологов-терапевтов при Смоленского государственной медицинской академии на цикл «Практическая эндодонтия» с 10.05.2001 по 06.06.2001 с сохранением средней заработной платы.

Приказом № 51-К от 02.09.2005 истец направлена на повышение квалификации и сертификации при СГМА на цикл «Кариес и его осложнения» с 05.09.2005 по 01.10.2005 с сохранением средней заработной платы.

С 04.04.2011 по 30.04.2011 ФИО1 направлена на усовершенствование в СГМА на цикл «Болезни пародонта и слизистой полости рта» с сохранением средней заработной платы.

С 14.01.2016 по 08.02.2016, с 10.03.2016 по 11.03.2016 истец направлена на усовершенствование в ГБОУ ВПО СГМУ на цикл «Стоматология терапевтическая» с сохранением средней заработной платы.

Указанные обстоятельства, помимо приказов работодателя, подтверждаются справкой ОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» (л.д.13), из которой также усматривается, что при направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата. 

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с ранее действовавшими положениями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и действующими в настоящее время положениями ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. 

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах за ФИО1 сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае направление работника на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и было оформлено приказами работодателя, за работником (истцом) в спорные периоды сохранялись как место работы, должность, так и средняя заработная плата, при этом производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, 30 лет специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости у истца имелось на 15.07.2019 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Вместе с тем, требования истца о назначении пенсии с 08.10.2019 удовлетворению не подлежат, в силу следующего. 

Суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2019 году.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истцом 30 лет специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости 15.07.2019, - фактическое назначение пенсии должно быть отсрочено на 6 месяцев. 

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.1993 по 18.12.1993, с 10.05.2001 по 06.06.2001, с 05.09.2005 по 01.10.2005, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 14.01.2016 по 08.02.2016, с 10.03.2016 по 11.03.2016. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 15.07.2019 и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 02.12.2019