Дело № 2-49/2019 26 марта 2019 года

29RS0022-01-2018-001897-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А., 

при секретаре Мельницкой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 18719 руб. В обоснование требований указало, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в звании "..." до 27.09.2015. Приказом №429-ДД от 13.03.2016 ответчик принял дела и должность в восковой части № с 19.01.2016. В период с 28.09.2015 по 31.12.2015 ответчику были перечислены денежные средства в размере 18432 руб. в качестве ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и образованных от нее северной надбавки и районного коэффициента, надбавки за особые достижения в военной службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Данная задолженность сформировалась 24.12.2015 после введения в СПО «Алушта» сведений о сдаче дел и должности ответчиком. Приказом №1462-ДД от 20.11.2015 ответчик сдал дела и должность с 27.09.2015, в связи с переводом к новому месту службы. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена войсковая часть №.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом, не явился.

Ответчик ФИО1 с иском не согласился, пояснил, что 27.09.2015 дела и должность не сдавал, акт сдачи дел не подписывал, поскольку находился на больничном, по результатам прокурорской проверки приказ №1462-ДД от 20.11.2015 был отменен. Считает, что истцом пропущен срок для обращения с указанным иском.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности "...". 

Приказом главнокомандующего Северным флотом по личному составу от 20.09.2015 №238 ФИО1 освобожден от должности "..." войсковой части № и назначен на воинскую должность "..." войсковой части № Северного флота.

Согласно параграфу 10 приказа командира войсковой части № от 28.09.2015 №242, с 27.09.2015 полагать сдавшим дела и должность "..." войсковой части № "..." ФИО1

Приказом главнокомандующего Северным флотом по строевой части от 20.11.2015 №1462-Д ФИО1 с 27.09.2015 полагать сдавшим дела и должность, 28.11.2015 исключить из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и полагать убывшим к новому месту службы.

Приказом командующего Северным флотом от 16.02.2016 №252-ДД, п.15 приказа командующего Северным флотом от 20.11.2015 №1462-ДД изложен в новой редакции, согласно которой "..." ФИО1 с 27.09.2015 полагать сдавшим дела и должность, 11.01.2016 исключить из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и полагать убывшим к новому месту службы. 

При этом, судом установлено, что в период с 25.09.2015 по 06.01.2016 ФИО1 находился на стационарном лечении.

Военной прокуратурой Северного гарнизона, по обращению ФИО1 в период с 10.10.2016 по 01.11.2016 проводилась проверка, по результатам которой установлено нарушение прав ФИО1, в адрес командиров войсковой части № и войсковой части № направлены представления об устранении нарушений закона.

На основании протеста военного прокурора Северодвинского гарнизона от 01.11.2016 №7076, командиром войсковой части № издан приказ от 19.11.2016 №362 об отмене параграфа 10 приказа командира войсковой части № от 28.09.2015 №242.

А также подготовлен проект приказа командующего Северным флотом по строевой части, согласно которому п. 15 приказа командующего Северным флотом от 20.11.2015 №1462-ДД изложен в новой редакции, а именно, "..." ФИО1 с 06.01.2016 полагать сдавшим дела и должность, выплатить ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 01.09.2015 по 06.01.2016 в размере 1% оклада денежного содержания, прекратить с 06.01.2016 выплату надбавок и повышающих коэффициентов, 11.01.2016 исключить из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и полагать убывшим к новому месту службы.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (ст. 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, установленные законом (гл. 60 ГК РФ) правила о неосновательном обогащении применяются к трудовым и служебным отношениям, включая отношения, связанные с прохождением военной службы.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) названной статьи (ч. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Одной из таких выплат является ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, которая входит в состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее также - Порядок).

Разделом I Порядка установлены общие положения, определяющие основания и порядок выплаты денежного довольствия лицам, проходящим военную службу.

Денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны (абзацы второй и четвертый пункта 2 Порядка).

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац первый пункта 4 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Разделом III Порядка определены условия выплаты военнослужащим ежемесячных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено Порядком.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено Порядком (абзац третий пункта 39 Порядка).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами гл. 60 ГК РФ следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства таких выплат военнослужащему является приказ командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка, что корреспондирует п. 3 ст. 1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа командира войсковой части ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового. Последующая отмена приказа, в соответствии с которым военнослужащему была произведена такая выплата, не влечет утрату прав военнослужащего на эту выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у военнослужащего имелись правовые основания для ее получения.

В данном случае счетной ошибки или недобросовестных действий ФИО1 при назначении и выплате ему ежемесячной денежной надбавки за особые условия военной службы, за особые достижения в военной службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей допущено не было. 

Кроме того, в заявленный истцом период с 28.09.2015 по 31.12.2015 ФИО1 являлся нетрудоспособным, а соответственно, не мог был быть признан сдавшим дела и должность, что подтверждается материалами прокурорской проверки, соответственно, сведения, внесенные в СПО «Алушта» 24.12.2015 не являются достоверными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и взыскания с ответчика выплаченных за период с 28.09.2015 по 31.12.2015 денежных средств в качестве ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и образованных от нее северной надбавки и районного коэффициента, надбавки за особые достижения в военной службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в размере 18432 руб.

При этом, суд признает несостоятельным довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку к рассматриваемым правоотношениям в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ применяется общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ, который истцом не пропущен, поскольку, как указывает истец, задолженность сформировалась 24.12.2015, после введения в СПО «Алушта» сведений о сдаче ответчиком дел и должности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных за период с 28.09.2015 по 31.12.2015 денежных средств в качестве ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и образованных от нее северной надбавки и районного коэффициента, надбавки за особые достижения в военной службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в размере 18432 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова