Дело № 2-1198/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 26 июля 2021 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ГУ ГУ ПФР РФ № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указывала на то, что решением ГУ-ГУПФР №1 по г. Москве и Московской области от 18.04.2019 года №337476/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствует необходимый требуемый страховой стаж - 20 лет.

Ответчиком приняты к зачету в страховой стаж периоды, продолжительностью страхового стажа 17 лет 9 месяцев 24 дня, ИПЕ подсчитан равным 46,945.

Не приняты к зачету в страховой стаж:

- период учебы в ОПТУ №5 г. Уральска (Казахстан) с 01.09.1984г. по 22.07.1985 г. Основанием к отказу в зачете в страховой стаж ответчик указал:

1) п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, п.п. «и» пункта 109 Положения №590, Закон СССР от 14.07.1956 года, в силу которых период обучения, в т.ч. в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, засчитывался в общий стаж работы, дающий право на пенсию, при условии, если этому периоду предшествовала работа качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба.

2) так как у гражданина Казахстана ФИО1 отсутствовало постоянное проживание до 01.01.2002 г. в РФ, она не работала в указанный период в РФ и не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее законодательства.

- период ухода за ребенком:

С 03.08.1988 года по 01.09.1988 года (до исполнения ребенку трех лет); с 09.08.2001 года по 19.10.2001 года (до его рождения), по причине, указанной выше в п.2: так как у гражданина Казахстана ФИО1 отсутствовало постоянное проживание до 01.01.2002 г. в РФ, она не работала в указанный период в РФ и не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее законодательства.

- Периоды работы АО «Талап» (Республика Казахстан)

С 05.01.1995 года по 02.11.2004 года, т.к. документально подтверждено отсутствие факта работы в данной организации.

- период работы в ФГУ «Клинский лесхоз» с 01.11.2005 года по 11.12.2005 года, т.к. согласно ст.14 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года№400-ФЗ в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 12.03.2019 года отсутствуют сведения о стаже работы.

- отпуск без сохранения заработной платы с 09.10.2007 года по 02.11.2007 года; с 09.08.2010 года по 20.08.2010 года, т.к. согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой период включаются периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С данным решением от 18.04.2019 года истец не согласна, просила признать решение об отказе в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого стажа 20 лет, необоснованным и включить в зачет в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды:

- период учебы в СПТУ №5 г.Уральска ( Казахстан): с 01.09.1984г. по 22.07.1985г.;

- период ухода за ребенком: с 03.08.1988 года по 01.09.1988 года; с 09.08.2001 года по 19.10.2001 года;

- период работы в ФГУ «Клинский лесхоз» с 01.11.2005 года по 11.12.2005 года;

- отпуск без сохранения заработной платы с 09.10.2007 года по 02.11.2007 года; с 09.08.2010 года по 20.08.2010 года.

Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 05.06.2020 года и обязать ГУ-Главное Управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области Управление по Клинскому муниципальному району Московской области назначить досрочную пенсию по старости с 05.06.2020 года.

Истец в судебное заседание явилась. Исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. 

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что решением ГУ-ГУПФР №1 по г. Москве и Московской области от 18.04.2019 года №337476/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствует необходимый требуемый страховой стаж - 20 лет.

Ответчиком приняты к зачету в страховой стаж периоды, продолжительностью страхового стажа 17 лет 9 месяцев 24 дня, ИПЕ подсчитан равным 46,945.

Не приняты к зачету в страховой стаж:

- период учебы в ОПТУ №5 г. Уральска (Казахстан) с 01.09.1984г. по 22.07.1985 г. Основанием к отказу в зачете в страховой стаж ответчик указал:

1) п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, п.п. «и» пункта 109 Положения №590, Закон СССР от 14.07.1956 года, в силу которых период обучения, в т.ч. в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, засчитывался в общий стаж работы, дающий право на пенсию, при условии, если этому периоду предшествовала работа качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба.

2) так как у гражданина Казахстана ФИО1 отсутствовало постоянное проживание до 01.01.2002 г. в РФ, она не работала в указанный период в РФ и не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее законодательства.

- период ухода за ребенком:

С 03.08.1988 года по 01.09.1988 года (до исполнения ребенку трех лет); с 09.08.2001 года по 19.10.2001 года (до его рождения), по причине, указанной выше в п.2: так как у гражданина Казахстана ФИО1 отсутствовало постоянное проживание до 01.01.2002 г. в РФ, она не работала в указанный период в РФ и не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее законодательства.

- Периоды работы АО «Талап» (Республика Казахстан)

С 05.01.1995 года по 02.11.2004 года, т.к. документально подтверждено отсутствие факта работы в данной организации.

- период работы в ФГУ «Клинский лесхоз» с 01.11.2005 года по 11.12.2005 года, т.к. согласно ст.14 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года№400-ФЗ в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 12.03.2019 года отсутствуют сведения о стаже работы.

- отпуск без сохранения заработной платы с 09.10.2007 года по 02.11.2007 года; с 09.08.2010 года по 20.08.2010 года, т.к. согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой период включаются периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истец указывала, что период ее учебы в СПТУ №5 г. Уральска (Казахстан) с 01.09.1984г. по 22.07.1985г. подлежит включению к подсчету в стаж, поскольку период обучения в технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д. засчитывался в непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем окончания училища и днем поступления на работу не превышал трех месяцев (подп. "в" п. 8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа).

Несмотря на то, что в настоящее время период обучения в ПТУ и ПУ в страховой стаж не входит, Законом N 255-ФЗ предусмотрено сохранение за работником ранее приобретенных прав.

В соответствии с п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

- период учебы в СПТУ №5 г. Уральска (Казахстан) с 01.09.1984г. по 22.07.1985г.

- период ухода за ребенком: с 03.08.1988 года по 01.09.1988 года (до исполнения ребенку трех лет); с 09.08.2001 года по 19.10.2001 года (до его рождения), подлежат включению в подсчет стажа также и на основании Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

По условиям Соглашения пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства). Это Соглашение предусматривает положение о том, что для установления гражданам права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу названного соглашения.

В силу ст.5 Соглашения, оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии со ст.6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (далее КЗоТ РСФСР) - предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного закона, вступившего в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (статья 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы в ФГУ «Клинский лесхоз» с 01.11.2005 года по 11.12.2005 года исключен необоснованно, поскольку недочеты оформления лицевого счета Работодателем в отсутствие вины в этом Работника, и при условии информативности предоставленных сведений и совпадении их с записями в трудовой книжке, не являются основаниями для исключения из подсчета стажа.

Отпуск без сохранения заработной платы с 09.10.2007 года по 02.11.2007 года; с 09.08.2010 года по 20.08.2010 года подлежит включению в стаж, поскольку его продолжительность в течение календарного года не превышала 30 дней.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 19.04.2021 года ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области было принято решение № 210000149016/459736/21 от 19.04.2021 года о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 31.03.2021 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». 

Страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.03.2021 года составил 20 лет 09 месяцев 29 дней.

При этом, в страховой стаж ФИО1 был принят период ее обучения в СПТУ № 5 г. Уральска (Казахстан) с 01.09.1984г. по 22.07.1985г. (10 месяцев 21 день), в соответствии с пп. «з» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», а также периоды работы с 16.02.2019г. по 30.03.2021г.

Однако, при назначении пенсии, Пенсионный фонд не включил период обучения в СПТУ № 5 г. Уральска (Казахстан) с 01.09.1984г. по 22.07.1985г. (10 месяцев 21 день).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 05.06.2020 года и обязать ГУ-Главное Управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области Управление по Клинскому муниципальному району Московской области назначить досрочную пенсию по старости с 05.06.2020 года.

Оснований для удовлетворения иска в остальной части суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 05.06.2020 года и обязать ГУ-Главное Управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области Управление по Клинскому муниципальному району Московской области назначить досрочную пенсию по старости с 05.06.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 02 августа 2021 года.

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова