Дело№ 5-56/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении город Карачаевск 04 октября 2023 года 

Судья Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Долаев А.С., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, гражданина ФИО3 ФИО4, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) ССР, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: КЧР, (адрес обезличен). установил: 

Из содержания представленного в деле об административном правонарушении протокола за (номер обезличен) от (дата обезличена) составленного инспектором ОРППСП МО МВД России «Карачаевский», майором полиции ФИО7, следует, что (дата обезличена) в 12 часов в (адрес обезличен) у (адрес обезличен) при проверке подтверждающего право проживания на территории РФ документов у гражданина ФИО3 ФИО4 был выявлен факт его уклонения от выезда с территории РФ, по истечении срока пребывания установленного до (дата обезличена), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. В судебном заседании ФИО5 В.Р. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не отрицал. По обстоятельствам дела пояснил, что он действительно является гражданином ФИО3, проживал в (адрес обезличен) ФИО3. Приехал в Россию к отцу ФИО2, который является сыном героя Советского ФИО1 Ибрагимовича. Однако вследствие произошедших событий на майдане в ноябре 2013 года не смог вернуться на родину и с указанного времени проживает с отцом преклонного возраста, за которым некому ухаживать кроме него. А также его возращение на родину может повлечь для него негативные последствия, так как по причине его длительного пребывания на территории России, в течении десяти лет, в том числе на момент проведения специальной военной операции, что представляет для него опасность, так же он может быть повергнут преследованию со стороны службы безопасности ФИО3. Он собрал документы для предоставления в миграционную службу, для получения гражданств РФ. Также указывая на то, что у него нет родственников на территории ФИО3, кроме сестры с которой он длительное время не общается, и не имеет с ней связи. 

Выслушав привлекаемого к административной ответственности ФИО5 В.Р., изучив материалы дела, суд установил, что лицо, привлекаемый к административной ответственности гражданин ФИО3 В.Р. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, правила миграционного учета, выразившиеся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания. Факт совершения ФИО5 В.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП подтверждается данными им суду пояснениями, согласующимися с материалами дела, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, а именно представленным паспортом за №ЕО923198 гражданина Республики ФИО3 на имя ФИО4, в которой содержится отметка о въезде на территорию РФ от (дата обезличена), миграционной картой серий 0713 (номер обезличен), согласно которой срок пребывания был установлен сроком до (дата обезличена), выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России, протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена). Приведенные доказательства, соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона. По делу не установлено обстоятельств свидетельствующих о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при его задержании и доставлении в отдел полиции, о чем свидетельствуют пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также учиненные им в протоколе об административном правонарушении и протоколе задержания подписи, согласно которым ФИО5 В.Р. были разъяснены права, предусмотренные требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ. 

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (номер обезличен)- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) № 114-ФЗ (ред. от (дата обезличена)) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что гражданин ФИО3 Р.В. является сыном гражданина Российской Федерации ФИО5 ФИО2, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного и проживающего в (адрес обезличен) КЧР. Данное обстоятельство подтверждается паспортом Гражданина России, серии 9103 (номер обезличен) выданным Карачаевским ГОВД КЧР от (дата обезличена) на имя ФИО2, а также свидетельством о рождении ФИО4 (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) УССР, серии 111-ФП (номер обезличен) выданным гор отделом ЗАГС (адрес обезличен) от (дата обезличена), согласно которого гражданин России ФИО2 указан отцом ФИО4. Исходя из приведенных установленных обстоятельств по делу, суд установив наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности ФИО5 В.Р., состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. При назначении наказания ФИО5 В.Р. за совершенное административное правонарушение суд исходит из требований ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, его личности, учитывает, что он впервые привлекается к административной ответственности, а также признание им вины в совершенном правонарушении, которое учитывается судом как обстоятельство смягчающе ответственность, а также отсутствии по делу, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об АП обстоятельств, отягчающих ответственность. Разрешении вопроса о применении в отношении ФИО5 В.Р. предусмотренного санкцией ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП на ряду со штрафом, административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из приведенных установленных обстоятельств по делу и требований ст.3.1, 3.2, 3.3., 3.10 Кодекса РФ об АП, учитывая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом, суд считает возможным не применять административного выдворения, так как нарушитель является сыном гражданина Российской Федерации, и данное обстоятельство препятствуют применению данного вида административного наказания, по следующим основаниям. Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности. Кроме того, суд считает, что такая мера наказания назначается в случае, если это единственно возможный способ достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об АП кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от (дата обезличена)г. NIM-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 В.Р. на уважение его семейной жизни. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от (дата обезличена)г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В Постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен)-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена)г. №З-П, от (дата обезличена)г. (номер обезличен)-П, от (дата обезличена)г. N8-П, от (дата обезличена)г. N15-П и от (дата обезличена)г. №l-П. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в (адрес обезличен) (дата обезличена)) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни и не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права. Исходя из изложенного с учетом личности привлекаемого к административной ответственности ФИО5 В.Р. и его семейного положения, суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции, в связи с чем исходя из правовой позиции выраженной приведенных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена)г. №l-П и от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, предусматривающих возможность назначения лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд не применяет к ФИО5 В.Р. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться назначением административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об АП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 27.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, постановил: Гражданина ФИО3 ФИО4, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) ССР, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: - Отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика; получатель платежа - УФК по Карачаево-Черкесской Республике (МВД по Карачаево-Черкесской Республике), ИНН:(номер обезличен)

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, надлежит предоставить в суд. 

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, уполномоченным в соответствии с Кодексом РФ об АП, составлять протокол об административном правонарушении в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. 

Судья А.С. Долаев