Дело № 2а-536/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 20 февраля 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при секретаре Игнатьевой И.С.,

с участием: административного истца ФИО5,

переводчика ФИО1,

представителей административного ответчика УМВД России по Тверской области Смолка Н.А., ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 об отмене решения УМВД России по Тверской области от 08 ноября 2024 г. об отказе в предоставлении иностранному гражданину временного убежища на территории Российской Федерации и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил отменить решение УМВД России по Тверской области от 08 ноября 2024 г. об отказе в предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации. В целях восстановления нарушенного права просил обязать УМВД России по Тверской области пересмотреть его заявление с учетом представленных документов.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что решением УМВД по Тверской области от 08 ноября 2024 года ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах». Считает данное решение незаконным и необоснованным в связи с тем, что его заявление не было рассмотрено должным образом, в том числе из-за отсутствия квалифицированного переводчика и адвоката в ходе начальной процедуры. Во время собеседования с сотрудниками УМВД России по Тверской области он сообщил, что является гражданином Алжира, кабилом по национальности, и опасается, что в случае возвращения в Алжир, ему грозят серьезные преследования, в частности, произвольное задержание, бесчеловечное или жестокое обращение, а также угроза его жизни. Указал, что именно по этой причине он был вынужден покинуть Алжир и искать убежище в России.

Пояснил, что он родом из политически активной кабильской деревни, где борьба за права амазигского народа является неотъемлемой частью жизни. Его участие в этой борьбе усилилось после трагического события «Черная весна» 2001 года, когда более 120 молодых кабилов были убиты силами безопасности Алжира. В результате участия в этих протестах его арестовали, подвергли пыткам и внесли в «черный список» алжирских силовых структур. Его активная деятельность по защите прав человека и продвижению кабильской культуры, в частности, через его кинематографические работы, критикующие социальную и политическую несправедливость в Алжире, воспринимается властями как провокации. За его работы он неоднократно подвергался угрозам и запугиваниям, что привело к его осуждению на один год лишения свободы. Отмечает, что осуждение не было обосновано конкретными доказательствами, а основывалось на расплывчатых обвинениях. Указывает, что репрессии являются частью систематических мер, направленных на подавление кабильского активизма, особенно после введения статьи 87-бис Уголовного кодекса Алжира, криминализирующей любую форму политической оппозиции.

Указывает, что является лауреатом премий в области кинематографии, однако власти Алжира подвергают его угрозам и преследованиям. Отмечает, что множество активистов, включая художников, журналистов и правозащитников, были заключены под стражу и содержатся в нечеловеческих условиях, что подтверждается докладами международных организаций, таких как Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев и других.

Полагает, что УМВД России при принятии решения о признании его беженцем необходимо было опираться на основополагающие документы ООН по Алжиру. Просит принять во внимание, что он женат на гражданке России, стремится жить стабильной жизнью в соответствии с российским законодательством. 

Ссылаясь на положения «Конвенции о статусе беженцев» (Заключена в г. Женеве 28.07.1951), ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 63 Конституции Российской Федерации, просит удовлетворить требования административного искового заявления.

В ходе рассмотрения дела судом привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика УМВД России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц заместитель начальника УМВД России по Тверской области ФИО7, начальник УВМ УМВД России по Тверской области ФИО8, начальник ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО9, специалист-эксперт ОПРСБиВП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО10

Административный истец ФИО5 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время в его стране ситуация не изменилась. На территории Алжирской Народной Демократической Республики он был осужден в 2001 г. на 03 месяца, после чего внесен в черный список. После отбытия наказания он не уехал из страны. В 2004 г. он выехал из Алжира, но в тот же год вернулся, поскольку у него были обязательства, затем с 2004 г. проживал в стране с кратковременными выездами за ее пределы. В 2021 г. был принят новый уголовный кодекс, который включал статью об оппозиционных действиях, в связи с чем он оказался под угрозой, так как был сторонником кабилов, принимал участие в мероприятиях в поддержку идентичности кабилов. Полицейские его постоянно останавливали на улице, чтобы спросить про троюродного брата - министра временного кабильского правительства, реагировали, когда он что-то публиковал в интернете, провоцировали на конфликт. Он подвергался ежедневным запугиваниям в связи с его фильмами на социальные темы, он никогда не участвовал в кинофестивалях в стране его гражданской принадлежности, поскольку его исключили из профессионального сообщества. В конце концов, он принял решение уехать из Алжира, поскольку его могли похитить, так как люди начали пропадать. В интернете он познакомился с ФИО2, это было более двух лет назад, общение происходило на английском языке. 07.08.2024 он впервые увиделся с ФИО2, ранее в России он не был. Позже они подали документы в ГУ ЗАГС Тверской области для регистрации брака, попросили осуществить регистрацию брака как можно скорее, поскольку ему нужно было уезжать на съемки. 20.08.2024 им был заключен брак с гражданкой России ФИО2 Пояснил, что обратился в государственный орган с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, полагал, что ему должны были предоставить адвоката, поскольку во всех странах есть организации, которые предоставляют такую помощь. ФИО2 при подаче заявления помогала перевести документы с помощью приложения на телефоне. Не смог пояснить, с каким заявлением намеревался обратиться в государственный орган, с заявлением о признании его беженцем или о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку не понимает разницы. Должностное лицо не разъясняло ему, с каким заявлением он обращается и порядок рассмотрения такого заявления, лишь предоставило бланки для заполнения. Права ему не были разъяснены, услуги переводчика не были предложены. Представленные бланки он заполнял дома с женой, переводили с помощью приложения на телефоне с русского языка на французский язык и с французского языка на русский. Не помнит, проверяла ли сотрудник полиции ФИО3 анкету после заполнения, она только указала допущенные пробелы при заполнении, после чего было назначено собеседование в УВМ УМВД России по Тверской области. На индивидуальном собеседовании с сотрудником полиции ФИО4 его не спрашивали о том, нуждается ли он в услугах переводчика. Переводчиком также выступала ФИО2, перевод осуществлялся через приложение в телефоне с русского языка на французский язык и с французского языка на русский язык. Супруга плохо владеет английским языком, знает его на бытовом уровне.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тверской области Смолка Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Поддержала представленные возражения на административное исковое заявление, согласно которых 15.08.2024 ФИО5 обратился в УМВД России по Тверской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, минуя рассмотрение ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации. 

При проведении анкетирования ФИО5 сообщил, что на территорию Алжирской Народной Демократической Республики вернуться не желает, в связи с тем, что существует угроза жизни и преследование (п. 48 анкеты). В обоснование своего заявления сообщил, что после освещения его фильма и признания этого фильма на Международном кинофестивале в Марокко, который освещает политическую и социальную- жизнью граждан Алжира, ему начали поступать угрозы, и начались преследования (п. 42 анкеты). При этом, документальные подтверждения данного факта отсутствуют. В опросном листе ФИО5 пояснил, что его фильм о художниках, сферах культуры и народных традициях (р. 2 опроса). Согласно представленной статье газеты «Иферхунене» ФИО5 пояснил, что он участвовал в демонстрации, проходящей в 2001 г. в его деревне, за что был арестован жандармерией в столкновении между силами по борьбе с беспорядками и демонстрантами. Он считает берберов своей родной культурой.

08 ноября 2024 года решением УМВД России по Тверской области ФИО5 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 № 4528-1 «О беженцах».

Указывает, что административный истец не указал конкретных доводов и доказательств, подтверждающих угрозу его жизни в случае возвращения в страну гражданской принадлежности.

Приводя положения Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», Приказа МВД России от 11.06.2019 № 376 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Определении от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П, указывает, что временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории РФ при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории РФ в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства.

Вместе с тем, режим предоставления временного убежища фактически рассматривается административным истцом как способ легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, подобное понимание заявителем порядка и оснований предоставления иностранному гражданину временного убежища противоречит понятию временного убежища, определённому ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

Считает, что административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие с соблюдением порядка и без нарушения полномочий и компетенции органа, установлено, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Кроме того, пояснила, что на основании справки ГУВМ УМВД России было принято решение и была установлена обстановка в Алжирской Народной Демократической Республике. Опросный лист заполнен главным специалистом-экспертом ОПРСБиВП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО4, которая находится в длительной командировке. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 владеет французским языком. Относительно того, устанавливалось ли наличие у ФИО2 знания французского языка при индивидуальном собеседовании, пояснить не смогла.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тверской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Поддержала представленные возражения на административное исковое заявление.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доводы административного искового заявления и возражения на него, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

данные изъяты>, является гражданином Алжирской Народной Демократической Республики (национальный паспорт №, выданный 20.06.2016 Иферунен, действителен до 19.06.2026), по национальности алжирец, вероисповедание указывать не пожелал, родной язык – тамазайт, владеет французским, английским, арабским языками. Образование высшее. На момент обращения с заявление о предоставлении временного убежища был разведен.

Прежнее постоянное место жительства в стране исхода: 

<

адрес>.

Из представленных административным ответчиком сведений следует, что 07 августа 2024 года ФИО5 покинул Алжир и на самолете прибыл в Российскую Федерацию - КПП «Шереметьево (Авиа)», цель въезда – частная.

В настоящее время ФИО5 проживает по адресу: 

<

адрес>, состоит в браке с гражданкой РФ ФИО2

15 августа 2024 ФИО5 обратился в УМВД России по Тверской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, минуя рассмотрение ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации. Заявление мотивировано тем, что на территорию Алжира вернуться не желает, поскольку существует угроза жизни и преследования по политическим соображениям в связи с профессиональной деятельностью. Сообщил, что после освещения его фильма и признания этого фильма на Международном кинофестивале в Марокко, который освещает политическую и социальную жизнь граждан Алжира, ему начали поступать угрозы и начались преследования.

16 августа 2024 с ФИО5 было проведено индивидуальное собеседование с заполнением опросного листа.

По результатам рассмотрения заявления ФИО5 решением УМВД России по Тверской области от 08 ноября 2024 г. ФИО5 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 5428-1 «О беженцах».

Решение мотивировано тем, что из материалов личного дела ФИО5 следует, что уголовному преследованию он никогда не подвергался, правоохранительными органами каких-либо государств в настоящее время не разыскивается, в политических, общественных, религиозных организациях в государстве гражданской принадлежности не состоял, проблем во взаимоотношениях с властями страны либо радикально настроенными группами населения не имел, жертвой негуманного обращения и насилия не становился. Таким образом, сделан вывод о том, что фактов, свидетельствующих о наличии объективных причин для опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в АНДР ФИО5 по признакам, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 «О беженцах» не представил. Убедительных доводов в обоснование своего заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ не привел.

Уведомление о принятом решении получено ФИО5 на руки 12 ноября 2024 года.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Институты признания беженцем и предоставления временного убежища урегулированы положениями Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 «О беженцах» (далее – ФЗ «О беженцах»).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 ФЗ «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Исходя из положений статьи 3 ФЗ «О беженцах» признание иностранного лица беженцем осуществляется с учетом наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона N 4528-1

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 ФЗ «О беженцах» раскрыто понятие временного убежища, под которым понимается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274 (далее - Порядок), решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Процедура рассмотрения ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации определена Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 11 июня 2019 года N 376 (далее - Регламент).

Согласно пункту 27 Регламента при подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) заполняются: анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) и опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации).

Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) заполняется на русском языке. Если заявитель не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то ходатайство (заявление) заполняется с участием переводчика уполномоченным должностным лицом (п. 70 Регламента).

При подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) уполномоченным должностным лицом проводится опрос заявителя с заполнением анкеты (абзац первый пункта 73 Регламента).

Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика (абзац пятый пункта 73 Регламента).

Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика) (абзац шестой пункта 73 Регламента).

Пунктом 74 Регламента предусмотрено проведение с заявителем индивидуального собеседования с заполнением опросного листа после опроса заявителя с заполнением анкеты.

После окончания индивидуального собеседования уполномоченным должностным лицом или переводчиком (в случае участия переводчика) заявителю зачитываются опросные листы, уточняются возможные противоречия и неточности. Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика) (пункты 74.2, 74.3 Регламента).

ФЗ «О беженцах», Порядок и Регламент не определяют понятие переводчика. Вместе с тем общепринятым является признание переводчиком лица, свободно владеющего языком, знание которого необходимо для перевода с одного языка на другой. Аналогичное понятие переводчика предусмотрено статьей 52 КАС РФ.

Из материалов дела усматривается, что заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ и анкета были заполнены с участием переводчика ФИО2, кроме того в п. 52 Анкеты указано, что ФИО5 при проведении дополнительного собеседования нуждается в услугах переводчика, знающего французский язык.

Прием документов у ФИО5 осуществлен врио начальника ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО3

Индивидуальное собеседование ФИО5 был проведено главным специалистом-экспертом ОПРСБиВП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО4 с участием переводчика ФИО2

Из показаний, данных свидетелем заместителем начальника ОВМ Московского ОП УМВД России по г. Твери ФИО3 усматривается, что ФИО5 пришел в отделение полиции с ФИО2, которая согласно их пояснений являлась его сожительницей, для подачи заявления о предоставлении ФИО5 временного убежища на территории РФ. Она разъяснила им разницу между заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и заявлением о признании беженцем, на что они пояснили, что им необходимо подать документы на предоставление временного убежища. Она предоставила им список документов, анкету, заявление на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации, заявление об отказе от статуса беженца. Административный истец забрал документы домой для заполнения, поскольку обязательного заполнения в присутствии сотрудника не предусмотрено, допустимо заполнение собственноручно. В один из назначенных дней они принесли заполненные документы, она проверила полноту заполнения. Пояснила, что она выяснила у административного истца, нужен ли ему переводчик, так как административный истец ничего не понимал и не мог говорить на русском языке. ФИО2 пояснила, что переводчик не нужен, и она будет переводить сама. Подтверждающих документов для установления возможности осуществлять перевод и знания иностранного языка они не требуют, визуально она установила, что ФИО2 и ФИО5 общаются на английском языке. С административным истцом она общалась через ФИО2, которая осуществляла перевод ФИО5 При проверке анкеты она задавала административному истцу уточняющие вопросы. При заполнении документов административный истец общался через ФИО2 на английском языке, какие-либо технические средства не использовались, она бы этого не допустила. Административный истец не заявлял, что он не владеет русским языком и ему нужен переводчик, помимо ФИО2 Все документы заполняла ФИО2 Она не обратила внимания на то, что в анкете имеется декларация переводчика, в которой указано, что переводчик заверяет перевод заявителю содержания вышеизложенного с русского языка на французский язык. Дополнительное собеседование с заявителем она не проводила, она только принимает документы от заявителя и отправляет их в УВМ УМВД России по Тверской области для их рассмотрения.

Из показаний, данных свидетелем ФИО2 усматривается, что ФИО5 является ее супругом, они познакомились в интернете, примерно два с половиной года назад, впервые увиделись в августе 2024 г., после его прибытия в Россию подали заявление в ГУ ЗАГС Тверской области с ходатайством о регистрации брака в кратчайшие сроки, поскольку у ФИО5 короткий срок визы, 20.08.2024 г. был зарегистрирован брак. С супругом они живут вместе, общаются на английском языке, а также через приложение в телефоне. Они вместе пришли в ФИО11 УМВД России по г. Твери для подачи заявления о предоставлении ему временного убежища. У нее высшее экономическое образование, французским языком она не владеет. При заполнении анкеты ФИО5 переводчика не было, она предложила переводить через приложение в телефоне, сотрудник полиции была осведомлена о том, что она не владеет французским языком. Она читала анкету, переводила супругу через приложение в телефоне вопросы, ответы он через приложение в телефоне переводил ей, и она заполняла. В анкете стоят ее подписи как переводчика. Ей неизвестно, по какой причине супруг решил подать заявление о предоставлении временного убежища, а не обратился с заявлением о признании его беженцем, разницы она не понимает. Сотруднику полиции они сообщили о том, что ФИО5 грозит опасность, он не может вернуться на родину, он хочет остаться в России со своей женой, после чего им дали бланки документов, которые они заполнили. 

Таким образом, из показаний свидетелей и административного истца, а также материалов дела однозначно усматривается, что при рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища должностными лицами административного ответчика было допущено нарушение права ФИО5 на предоставление услуг переводчика, поскольку заполнение анкеты и опросного листа осуществлялось с участием ФИО2, знание которой французского языка подтверждено не было, в связи с чем она не могла быть допущена в качестве переводчика. 

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что вопрос о возможности допуска переводчика должным образом решен не был, при наличии такого ходатайства со стороны ФИО5, лицо, знание французского языка которого было бы подтверждено, при анкетировании и дополнительном собеседовании участие не принимало, что повлекло нарушение установленной Административным регламентом процедуры рассмотрения ходатайства ФИО5 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

При этом доводы административного искового заявления о том, что при подаче заявления ФИО5 не был предоставлен адвокат, не могут свидетельствовать о нарушении его права на получение квалифицированной юридической помощи по вопросу предоставления ему временного убежища, поскольку Регламентом такие требования не предусмотрены.

На основании изложенного, с учетом собранных по делу доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что требования административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Тверской области от 08 ноября 2024 г. об отказе в предоставлении ФИО5 временного убежища на территории Российской Федерации являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На УМВД России по Тверской области с учетом изложенного следует возложить обязанность рассмотреть заявление гражданина Алжирской Народной Демократической Республики ФИО5 о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО5 удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Тверской области от 08 ноября 2024 г. об отказе в предоставлении иностранному гражданину временного убежища на территории Российской Федерации.

Обязать УМВД России по Тверской области рассмотреть заявление гражданина Алжирской Народной Демократической Республики ФИО5 о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.

Возложить на УМВД России по Тверской области обязанность известить суд об исполнении решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Н. Замрий

В окончательной форме решение принято 06 марта 2025 г. 

Судья подпись В.Н. Замрий