РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года город Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Шамановой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Аскарян М.Л.,

с участием представителя административного истца - помощника Минераловодского межрайонного прокурора Тарзиманова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Сазонов Ю.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минераловодский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» размещенную на Интернет-сайте с доменным именем .............., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет-сайт с доменным именем ..............

Из административного иска следует, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлен сайт с доменным именем .............., на котором посетителю сайта в свободном доступе в рамках табличного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести ..............», в состав которого входит сильнодействующее вещество - сибутрамин. Данное вещество запрещено на территории Российской Федерации, поскольку содержится в списке сильнодействующих веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от .............. ............... Наличие сибутрамина в указанном препарате подтверждается справкой об исследовании .............. -и от .............., ЭКЦ ГУ МВД России по СК. Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами являются уголовно наказуемыми деяниями, за которое предусмотрена уголовная ответственность ст. 234 УК РФ. В случае поступления указанных препаратов для похудения из другого государства, то в действиях потенциального покупателя будет усматриваться состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ. Приведенные выше препараты для похудения содержат в своем составе сибутрамин, то есть посетитель сайта мотивируется на совершение уголовно-наказуемого деяния. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать препараты, содержащие запрещенное сильнодействующее вещество фактически способствует совершению противоправного деяния, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем .............. является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На транспортные прокуратуры, в том числе возложены полномочия по организации и осуществлению надзора за исполнением законов таможенными органами, участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами и органами, соблюдением прав юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в таможенной сфере (ст. 3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от .............. ..............). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает порядок совершения таможенными органами таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию или из Российской Федерации, с использованием информационной системы таможенных органов до установления такого порядка Комиссией (ч. 12 ст. 392 федерального закона от .............. № 289-ФЗ). Непосредственный обмен международными почтовыми отправлениями (далее - МПО) почтовыми службами Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в местах международного почтового обмена (ст. 4 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от .............. ..............). Места международного почтового обмена определяет ФТС России совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (ст. 5 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от .............. ..............). Депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие в места международного почтового обмена, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 4 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от .............. ..............). Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменным именем .............. зарегистрирован в .............., доступ к которому свободен для любого посетителя и не требует регистрации от потенциального покупателя, собравшегося приобрести, указанные в заявлении, препараты. Таким образом, в случае поступления указанного препарата для похудения из .............., то в действиях потенциального покупателя будет усматриваться состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ, -незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерал сильнодействующих веществ. Данное деяние относится к категории тяжких преступлений, максимальное наказание за которое предусмотрено в виде лишен свободы сроком до семи лет. В силу ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ неотложные следственные действия производят таможенные органы по уголовным делам о преступления предусмотренных ст. 226.1 УК РФ, выявленных таможенными органами Российской Федерации. Поскольку транспортная прокуратура осуществляет надзор за таможенные органами, в том числе и соблюдением ими уголовно-процессуальная законодательства, то транспортный прокурор исходя из его компетенции, установленной приказами Генерального прокурора Российской Федерации с 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориально: военных и других специализированных прокуратур» и от 15.07.2011 года № 21 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» вправе обратиться в суд с данными административным исковым заявлением. Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой для установления контактных и технических данных о владельце доменного имени .............. была запрошена соответствующая информация на бесплатных сервисах ............... Согласно информации сервиса .............. в качестве сервера имен указаны - .............. Данный IP адрес зарегистрирован в ............... Сведения о нахождении представительства в Российской Федерации и принадлежности его какому-либо лицу отсутствуют, при таких обстоятельствах Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуре установить владельцев сайта с доменным именем .............. не представилось возможным.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ФИО3 административный иск поддержал в полном объеме. Суду пояснил о том, что справка которая представлена в материалы дела, свидетельствует о том, что в состав препарата для похудения .............. входит сильнодействующее вещество - сибутромин, которое запрещено на территории РФ. Обращения с указанным иском направлено на декриминализацию действий населения, поскольку покупатели указанного товара, не зная действительного содержания капсул для похудения приобретают товар, тем самым не осознают, что становятся соучастниками уголовно- наказуемого деяния. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по СК, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Заявление о рассмотрении дела без его участия суду не представил.

Суд, выслушав объяснение помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ФИО3, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, 

Обращение заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц обусловлено не соблюдением требований федерального законодательства в области массовой информации, в том числе, информации о дистанционной продаже в сети "Интернет" препаратов для похудения ".............." на сайте с доменным именем .............., в состав которого входит сильнодействующее вещество - сибутрамин. Данное вещество запрещено на территории РФ, поскольку содержится в списке сильнодействующих веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 964от 29.12.2007.

Наличие сибутрамина в указанном препарате подтверждается справкой об исследовании № 830 -и от 02.06.2020, ЭКЦ ГУ МВД России по СК. Указанные обстоятельства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц при использовании сайта, который является средством массовой информации, в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет».

В силу п.4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124 « О средствах массовой информации» сайт с информационно - телекоммуникационной сети « Интернет» является средством массовой информации – сетевым изданием. 

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". 

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети "Интернет".

На транспортные прокуратуры, в том числе возложены полномочия по организации и осуществлению надзора за исполнением законов таможенными органами, участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами и органами, соблюдением прав юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в таможенной сфере (ст. 3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 № 211). 

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает порядок совершения таможенными органами таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию или из Российской Федерации, с использованием информационной системы таможенных органов до установления такого порядка Комиссией (ч. 12 ст. 392 федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ). 

Непосредственный обмен международными почтовыми отправлениями (далее - МПО) почтовыми службами Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в местах международного почтового обмена (ст. 4 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381). 

Места международного почтового обмена определяет ФТС России совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (ст. 5 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381). 

Депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие в места международного почтового обмена, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 4 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381). 

Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменным именем .............. зарегистрирован в .............., доступ к которому свободен для любого посетителя и не требует регистрации от потенциального покупателя, собравшегося приобрести, указанные в заявлении, препараты. В случае поступления указанного препарата для похудения из .............., то в действиях потенциального покупателя будет усматриваться состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ, -незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерал сильнодействующих веществ. Данное деяние относится к категории тяжких преступлений, максимальное наказание за которое предусмотрено в виде лишен свободы сроком до семи лет. В силу ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ неотложные следственные действия производят таможенные органы по уголовным делам о преступления предусмотренных ст. 226.1 УК РФ, выявленных таможенными органами Российской Федерации. 

Поскольку транспортная прокуратура осуществляет надзор за таможенные органами, в том числе и соблюдением ими уголовно-процессуальная законодательства, то транспортный прокурор исходя из его компетенции, установленной приказами Генерального прокурора Российской Федерации с 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориально: военных и других специализированных прокуратур» и от 15.07.2011 года № 21 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» вправе обратиться в суд с данными административным исковым заявлением. 

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается исследованными материалами дела на сайте с доменным именем .............. размещена информация о дистанционной продаже препарата для похудения " ..............", в состав которого входит сильнодействующее вещество - сибутрамин, данное вещество запрещено на территории РФ, поскольку содержится в списке сильнодействующих веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 964от 29.12.2007, что свидетельствует о злоупотреблении свободой массовой информации, в соответствии с ч.ч.2,4, ст.4, ч.1 ст.59 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124 « О средствах массовой информации».

Факт включения спорного сайта в указанный реестр не подтвержден, однако вышеназванные Правила и иные нормативные правовые акты не содержат запрета на выбор прокурором иного способа защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе и путем обращения в суд с заявлением об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой для установления контактных и технических данных о владельце доменного имени .............. была запрошена соответствующая информация на бесплатных сервисах .............. Согласно информации сервиса .............. в качестве сервера имен указаны - .............. Данный IP адрес зарегистрирован в ............... Сведения о нахождении представительства в Российской Федерации и принадлежности его какому-либо лицу отсутствуют, при таких обстоятельствах Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуре установить владельцев сайта с доменным именем .............. не представилось возможным.

В пункте 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612 указано, что не допускается продажа дистанционным способом, в том числе, товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами являются уголовно наказуемыми деяниями, за которое предусмотрена уголовная ответственность ст. 234 УК РФ. 

В случае поступления указанных препаратов для похудения из другого государства, то в действиях потенциального покупателя будет усматриваться состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ.

Приведенные выше препараты для похудения содержат в своем составе сибутрамин, то есть посетитель сайта мотивируется на совершение уголовно-наказуемого деяния. 

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать препараты, содержащие запрещенное сильнодействующее вещество фактически способствует совершению противоправного деяния, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем .............., является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст.265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с доменным именем .............. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет - сайт с доменным именем ..............

Копии решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020. 

Судья Е.С. Шаманова 

1версия для печати