Дело № 5-441/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 мая 2017 года 

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой Марины Анатольевны,

с участием государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1,

законного представителя Садового некоммерческого товарищества «Металлург-1» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица Садового некоммерческого товарищества «Металлург-1», ИНН ... ОГРН ..., юридический адрес: 654080, 

<

...>.

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Металлург-1» совершило административное правонарушение – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Так, 15.05.2017 г. в 09 часов 30 минут при проведении осмотра объекта - воздушной линии ВЛЭП-ЮкВ (принадлежащей СНТ «Металлург-1»,) до КТП с оборудованием СНТ «Металлург-1» далее ВЛ-10кВ) запитанной от разъединителя линейного РЛНД-ЮкВ (далее РЛ-10кВ) установленного на воздушной линии ф.20 «Сады» (ООО «Горэлектросеть») и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ запитанной от КТП (принадлежащей СНТ «Металлург-1») (далее ВЛ-0,4кВ), проходящих по территории земельного участка - Кемеровская область, Заводской район г. Новокузнецк на Крепостной горе» СНТ "Металлург-1" в рамках административного расследования, возбужденного определением от 04.05.2017г. ... на основании обращения генерального директора ООО УК «НовокузненкЭнерго» ФИО3 вх. № ... от 19.04.2017г. выявлены множественные нарушения требований действующих в электроэнергетике правил, а именно:

- Не проводился капитальный ремонт ВЛ-10кВ и ВЛ-0,4 кВ (эксплуатируется с 1968г.) в установленные сроки (1 раз в 5 лет). Нарушены требования пункта 2.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г., и зарег. Минюстом России № 4145 от 22.01.03 г. (далее ПТЭЭП) в соответствии с которым капитальный ремонт ВЛ на опорах с деревянными деталями должен выполняться не реже 1 раза в 5 лет;

- Отсутствуют постоянные плакаты и знаки безопасности на воздушной линии ВЛЭП-ЮкВ и ВЛ-0,4 кВ. Нарушены требования пунктов 2.3.11, 2.3.22 ПТЭЭП На опорах должны быть постоянные плакаты и знаки безопасности; 8.2.2 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами (РД153-34.3-20.662-98, далее - «Типовая инструкция»). На опорах ВЛ на высоте 2,5-3 м должны быть нанесены (установлены) постоянные знаки: порядковый номер на всех опорах; год установки на всех опорах до 1 кВ; номер ВЛ или ее условное обозначение.

- Не проводятся необходимые испытания ВЛ-10кВ, КТП с оборудованием и ВЛ-0,4 кВ в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями. Нарушены требования пунктов п. 1.2.2, 1.2.2. (Приложение 3) ПТЭЭП.

- Отсутствует запирающее устройство на двери кабины трансформатора РУ-10 кВ, препятствующее доступ в него работников не электротехнического персонала. Нарушены требования пункта 2.2.4 ПТЭЭП Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников не электротехнического персонала;

- На ВЛ-10кВ разрушено бетонное основание(приставка) опоры 23 от РЛ-10кВ. Нарушены требования пункта 2.3.11 ПТЭЭП состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление;

- На ВЛ-10кВ повреждены части пряди провода пролета между опорами 25-26 от РЛ-10кВ, недопустимые изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли пролета между опорами 26-27 от РЛ-10кВ. Нарушены требования пункта 2.3.11 ПТЭЭП состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ.

- ВЛ-10кВ эксплуатируется со следующими дефектами, представляющими угрозу безопасности населения и персонала: сверхнормативное отклонение опор б/н с 11, 16, 18, 19, 21 от РЛ-10кВ, а также и ВЛ-0,4 кВ эксплуатируется со следующими дефектами, представляющими угрозу безопасности населения и персонала: сверхнормативное отклонение опор б/н 5, 6 от КТП. Нарушены требования пункта 2.3.11 ПТЭЭП в соответствии которым на ВЛ должны выполняться следующие осмотры:.. .состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте.... и пункта 2.4 Типовой инструкции (Дефекты или повреждения элементов, которые представляют непосредственную угрозу безопасности населения и обслуживающего персонала, возникновения пожара и т.п., должны устраняться немедленно). При этом в соответствии с пунктом 8.2.3 Типовой инструкции - Отклонение одностоечных опор ВЛ от вертикальной оси не должно превышать: 30 см — в процессе эксплуатации.

- Отсутствуют акты/протоколы проверки на загнивание деревянных опор воздушной линии ВЛ-10кВ видимое загнивание опор б/н 14 (сгнил ригель), 15,16 (основание подкоса сгнило), 18 (гнилой ригель не закреплен), 20 (обгорела), 22, 24, 25, 26 от РЛ-10кВ ВЛ-10кВ. Нарушен пункт 2.3.11 ПТЭЭП в соответствии которым на ВЛ должны выполняться следующие осмотры:.. .состояние опор: не должно быть видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей.... и пункт 4.3.3 Типовой инструкции в соответствии которой проверка степени загнивания (или обгорания) деревянных элементов опор с помощью специальных инструментов и приспособлений производится с целью выявления степени загнивания древесины или обгорания стойки. Таблица 1 Типовой инструкции Проверка степени загнивания деталей деревянных опор производится перед подъемом на опору, а также в процессе осмотра по п. 1. 4. Через 3-6 лет после ввода в эксплуатацию. Не реже одного раза в 3 года.

- Воздушные линии ВЛ-10кВ пролеты от РЛ опоры с 3-4, 4-5, 11-12, 17-22, 24-31 и ВЛ-0,4 кВ пролеты от КТП по ул. Островская опор с 2-6 и по ул. Дорога №3 от КТП опоры с 2-3, 5-6 содержатся в небезопасном в пожарном отношении состоянии, а именно не проведена обрезка деревьев и расчистка от кустарников. Нарушены требования абз. «а,б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160, далее - Правила), в соответствии с которым для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением. Нарушены пункты 4.3.1 Типовой инструкции Просека ВЛ должна содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии. Следует поддерживать установленную ширину просек и производить обрезку деревьев и расчистку от кустарников. Пункт 2.3.11 ПТЭЭП.. . в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию пункт 2.3.17 ПТЭЭП Трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев.

- На ВЛ-0,4 кВ обнаружено от КТП в одном пролете ул. Островская от КТП до 1 опоры, 2-3(3 соединения), 3-4 (4 соединения), 4-5 (3 соединения), 5-6 (3 соединения) на каждый провод. На ВЛ- ЮкВ обнаружено от РЛ-10кВ в одном пролете 2-3(3 соединения), 25-26 (6 соединений, повреждены части пряди провода) на каждый провод. Нарушены требования пункта 2.3.20 ПТЭЭП, пункта 2.4.24, 2.5.114 Правила устройства электроустановок. Издание 7 (утв. приказом Министерства энергетики РФ № 204 от 08.07.2002г.) далее ПУЭ При эксплуатации ВЛ в пролетах пересечения действующей ВЛ с другими ВЛ на каждом проводе или тросе проходящей сверху ВЛ допускается не более одного соединения.

ООО «Горэлектросеть» с июня 2016г. по 19 апреля 2017г. зафиксировано 8 аварийных отключений, вызванных неисправностью на сетях СНТ «Металлург», зафиксированных в оперативном журнале ООО «Горэлектросеть».

СНТ действует на основании устава с 2014г., в соответствии с п 5.1.2 избрание председателя правления, членов правления и членов ревизионной комиссии, протокола №1 общего собрания СНТ «Металлург-1» от 03.05.2015г.

Данные нарушения не исключают возможность возникновения аварии, пожара, возможность поражения электрическим током, т.е. представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 суду дала пояснения аналогичные изложенным в протоколе.

В судебном заседании законный представитель СНТ «Металлург-1» ФИО2 вину садового некоммерческого товарищества в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время приступили к устранению нарушений, в частности закрыли устройство на двери трансформатора.

Вина СНТ «Металлург-1» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица ... от 15.05.2017 г., составленном в отношении СНТ «Металлург-1»;

- протоколом ... от15.05.2017 года о временном запрете деятельности;

- фототаблицей объектов, проходящих по территории земельного участка Кемеровская область, Заводской район г. Новокузнецка на «Крепостной горе» СНТ «Металлург-1»;

- уведомлением ... от 04.05.2017 года;

- определением ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.05.2017 г.;

- определением ... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ... от 04.05.2017 г.;

- определением ... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ... от 04.05.2017 г.;

- уставом СНТ «Металлург-1»;

- техническим отчетом по формированию схемы застройки на СНТ «Металлург-1»;

- обращением генерального директора ООО УК «НовокузненкЭнерго» ФИО3 от 19.04.2017г.;

- актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок;

- договором энергоснабжения СНТ «Металлург-1»... от 01.05.2014 года;

- оперативным журналом ООО «Горэлектросеть».

Исследовав представленный материал, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что вина СНТ «Металлург-1» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а его действия следует квалифицировать по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Судом установлено, что садовым некоммерческим товариществом «Металлург-1», расположенном по адресу Кемеровская область, Заводской район г. Новокузнецка «Крепостная гора» СНТ «Металлург-1», допущены следующие нарушения:

- Не проводился капитальный ремонт ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ (эксплуатируется с 1968 г.) в установленные сроки (1 раз в 5 лет);

- Отсутствуют постоянные плакаты и знаки безопасности на воздушной линии ВЛЭП-ЮкВ и ВЛ-0,4 кВ; 

- Не проводятся необходимые испытания ВЛ-10кВ, КТП с оборудованием и ВЛ-0,4 кВ в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями;

- Отсутствует запирающее устройство на двери кабины трансформатора РУ-10 кВ, препятствующее доступ в него работников не электротехнического персонала. 

- На ВЛ-10кВ разрушено бетонное основание (приставка) опоры 23 от РЛ-10кВ;

- На ВЛ-10кВ повреждены части пряди провода пролета между опорами 25-26 от РЛ-10кВ, недопустимые изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли пролета между опорами 26-27 от РЛ-10кВ;

- ВЛ-10кВ эксплуатируется со следующими дефектами, представляющими угрозу безопасности населения и персонала: сверхнормативное отклонение опор б/н с 11, 16, 18, 19, 21 от РЛ-10кВ, а также и ВЛ-0,4 кВ эксплуатируется со следующими дефектами, представляющими угрозу безопасности населения и персонала: сверхнормативное отклонение опор б/н 5, 6 от КТП;

- Отсутствуют акты/протоколы проверки на загнивание деревянных опор воздушной линии ВЛ-10кВ, видимое загнивание опор б/н 14 (сгнил ригель), 15, 16 (основание подкоса сгнило), 18 (гнилой ригель не закреплен), 20 (обгорела), 22, 24, 25, 26 от РЛ-10кВ ВЛ-10кВ. 

- Воздушные линии ВЛ-10кВ пролеты от РЛ опоры с 3-4, 4-5, 11-12, 17-22, 24-31 и ВЛ-0,4 кВ пролеты от КТП по ул. Островская опор с 2-6 и по ул. Дорога № 3 от КТП опоры с 2-3, 5-6 содержатся в небезопасном в пожарном отношении состоянии, а именно не проведена обрезка деревьев и расчистка от кустарников; 

- На ВЛ-0,4 кВ обнаружено от КТП в одном пролете ул. Островская от КТП до 1 опоры, 2-3 (3 соединения), 3-4 (4 соединения), 4-5 (3 соединения), 5-6 (3 соединения) на каждый провод. На ВЛ-ЮкВ обнаружено от РЛ-10кВ в одном пролете 2-3 (3 соединения), 25-26 (6 соединений, повреждены части пряди провода) на каждый провод. 

Все вышеуказанное является нарушением требований:

- п.п. 2.2.4; 2.3.7; 2.3.11; 2.3.17, 2.3.20, 2.3.22; п. 1.2.2, 1.2.2. (Приложение 3); Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003 г. (далее ПТЭЭП); 

- п.п. 4.3.1, 4.3.3, 8.2.2, 8.2.3 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами РД 153-34.3-20.662-98 (далее - Типовая инструкция); 

- абз. «а,б» п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160 (далее – Правила установления охранных зон);

- п.п. 2.4.24, 2.5.114 Правил устройства электроустановок. Издание 7, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ № 204 от 08.07.2002 г. (далее ПУЭ). 

Суд считает, что допущенные СНТ «Металлург-1» нарушения не исключают возможность возникновения аварии, пожара, возможность поражения электрическим током, т.е. представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные в протоколе ... об административном правонарушении от 15.05.2017 года нарушения, являются нарушениями правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 9.11 КРФ об АП, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2.2.4 ПТЭЭП, токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников не электротехнического персонала.

В соответствии с пунктом 2.3.7 ПТЭЭП, при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных ее элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики. 

Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет.

Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя.

Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

В соответствии с пунктом 2.3.11 ПТЭЭП, при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять:

противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ;

состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление;

состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ;

состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок;

состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты;состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей;

состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.

В соответствии с пунктом 2.3.17 ПТЭЭП, трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев.

Обрезку деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производит Потребитель, эксплуатирующий ВЛ.

Деревья, создающие угрозу падения на провода и опоры, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения.

В соответствии с пунктом 2.3.20 ПТЭЭП, При эксплуатации ВЛ в пролетах пересечения действующей ВЛ с другими ВЛ на каждом проводе или тросе проходящей сверху ВЛ допускается не более одного соединения; в пролетах пересечения с линиями связи и сигнализации и линиями радиотрансляционных сетей соединения не допускаются. Количество соединений проводов и тросов на ВЛ до 1000 В, проходящей снизу, не регламентируется.

В соответствии с пунктом 2.3.22 ПТЭЭП, Потребитель, эксплуатирующий ВЛ, должен содержать в исправном состоянии:

сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ судоходной или сплавной реки, озера, водохранилища, канала, установленные в соответствии с уставом внутреннего водного транспорта по согласованию с бассейновым управлением водного пути (управлением каналов);

устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ в соответствии с требованиями правил маркировки и светоограждения высотных препятствий;

постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и требованиями нормативно-технических документов.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Типовой инструкции, просека ВЛ должна содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии. Следует поддерживать установленную ширину просек и производить обрезку деревьев и расчистку от кустарников.

Работы на просеках ВЛ, проходящих по землям государственного лесного фонда, должны производиться в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

Отдельные деревья, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ВЛ, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения, и оформлением лесорубочных билетов (ордеров).

В соответствии с пунктом 4.3.3 Типовой инструкции, проверка степени загнивания (или обгорания) деревянных элементов опор с помощью специальных инструментов и приспособлений производится с целью выявления степени загнивания древесины или обгорания стойки. Степень загнивания древесины следует проверять с учетом рекомендаций, приведенных в прил. 11.

В соответствии с пунктом 8.2.2 Типовой инструкции, на опорах ВЛ на высоте 2,5 - 3 м должны быть нанесены (установлены) постоянные знаки:

порядковый номер - на всех опорах;

год установки - на всех опорах до 1 кВ;

номер ВЛ или ее условное обозначение - на концевых опорах, первых опорах ответвления от ВЛ, на опорах в местах пересечения ВЛ одного напряжения, на опорах, ограничивающих пролет пересечения с железными и автомобильными дорогами, на всех опорах участков трассы с параллельно идущими ВЛ, если расстояние между их осями менее 200 м; на двухцепных и многоцепных опорах ВЛ должна быть обозначена соответствующая цепь - на ВЛ выше 1 кВ;

предупреждающие плакаты - в населенной местности на всех опорах ВЛ выше 1 кВ;

плакаты, на которых указаны расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи, - на опорах, установленных на расстоянии менее половины высоты опоры до кабелей связи.

В соответствии с пунктом 8.2.3 Типовой инструкции, отклонение одностоечных опор ВЛ от вертикальной оси не должно превышать:

15 см - при приемке в эксплуатацию вновь построенной ВЛ, а также после ремонта или реконструкции;

30 см - в процессе эксплуатации.

В соответствии с абз. «а,б» п. 8 Правил установления охранных зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктом 2.4.24 ПУЭ, соединения проводов в пролетах ВЛ следует производить при помощи соединительных зажимов, обеспечивающих механическую прочность не менее 90 % разрывного усилия провода.

В одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод.

В пролетах пересечения ВЛ с инженерными сооружениями соединение проводов ВЛ не допускается.

Соединение проводов в петлях анкерных опор должно производиться при помощи зажимов или сваркой.

Провода разных марок или сечений должны соединяться только в петлях анкерных опор.

В соответствии с пунктом 2.5.114 ПУЭ, в одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод и трос.

В пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), инженерными сооружениями, перечисленными в 2.5.231- 2.5.268,2.5.279, водными пространствами одно соединение на провод (трос) допускается:

при сталеалюминиевых проводах с площадью сечения по алюминию 240 мм2 и более не зависимо от содержания стали;

при сталеалюминиевых проводах с отношениям А/С ? 1,49 для любой площади сечения алюминия;

при стальных тросах с площадью сечения 120 мм2 и более;

при расщеплении фазы на тристалеалюминиевых провода с площадью сечения по алюминию 150 мм2 и более.

Не допускается соединение проводов (тросов) в пролетах пересечения ВЛ между собой на пересекающих(верхних) ВЛ, а также в пролетах пересечения ВЛ с надземными и наземными трубопроводами для транспорта горючих жидкостей и газов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что СНТ «Металлург-1» не приняты зависящие от него меры по соблюдению правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. 

Отягчающего административную ответственность обстоятельства, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что ООО «Горэлектросеть» с июня 2016 г. по 19 апреля 2017г. зафиксировано 8 аварийных отключений вызванных неисправностью на сетях СНТ «Металлург-1», зафиксированных в оперативном журнале ООО «Горэлектросеть». Нарушения, допущенные СНТ «Металлург-1» не исключают возможность возникновения аварии, пожара, возможность поражения электрическим током, т.е. представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то есть отсутствует защищенность жизненно-важных интересов личности и общества, выявленные нарушения носят существенный характер, могут привести к тяжелым последствиям, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность:

- воздушной линии ВЛЭП-10кВ (принадлежащей СНТ «Металлург-1») до КТП с оборудованием СНТ «Металлург-1» запитанной от разъединителя линейного РЛНД-10кВ установленного на воздушной линии ф.20 «Сады» (ООО «Горэлектросеть) проходящих по территории земельного участка Кемеровская область, Заводской район г. Новокузнецка на «Крепостной горе» СНТ «Металлург-1»;

- воздушной линии ВЛ-04, кВ, запитанной от КПТ (принадлежащей СНТ «Металлург-1»), проходящих по территории земельного участка Кемеровская область, Заводской район г. Новокузнецка на «Крепостной горе» СНТ «Металлург-1», суд учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки необходим большой промежуток времени. Таким образом, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности – 90 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 К об АП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Садовое некоммерческое товарищество «Металлург-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок до 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации воздушной линии ВЛЭП-10кВ (принадлежащей СНТ «Металлург-1») до КТП с оборудованием СНТ «Металлург-1» запитанной от разъединителя линейного РЛНД-10кВ установленного на воздушной линии ф.20 «Сады» (ООО «Горэлектросеть) проходящих по территории земельного участка Кемеровская область, Заводской район г. Новокузнецка на «Крепостной горе» СНТ «Металлург-1»; воздушной линии ВЛ-04, кВ, запитанной от КПТ (принадлежащей СНТ «Металлург-1»), проходящих по территории земельного участка Кемеровская область, Заводской район г. Новокузнецка на «Крепостной горе» СНТ «Металлург-1» - 16.05.2017 года в 10.18 часов.

Разрешить Садовому некоммерческому товариществу «Металлург-1» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления.

Судья М.А. Полякова