Дело №2а-81/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Васильева М.И.,

при секретаре Первушкиной Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере межнациональных отношениях путем мониторинга сети «Интернет» установлен факт размещения на сайте

<

данные изъяты> в свободном для просмотра неограниченным кругом лиц доступе, обнаружено объявление о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без прохождения необходимых экзаменов.

Прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Пензенской области.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) квалификации выдаются только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

При этом указанный сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (п. 2 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ).

Перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержден приказом Минобрнауки России от 02.12.2014 № 1533.

Нахождение в открытом доступе указанной информации, побуждающей общество приобретать документы об образовании, в том числе сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, минуя установленные законом способы получения образования и подтверждающих это документов, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, размещенная на сайте информация о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информаций» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе мониторинга прокуратурой района установлен факт размещения на странице 

<

данные изъяты> объявления о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федераций без прохождения необходимых экзаменов.

Доступ к сети Интернет был осуществлен через провайдера ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Пензенской области, через браузер «Яндекс.Браузер»

Данный сайт на момент проверки находится в свободном доступе и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение образования, в том числе бесплатного, в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается, в том числе, на принципах приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации и мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по направлениям принятия профилактических мер, направленных на

предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин ш условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Необходимо учитывать, что незаконная продажа сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации способна повлечь массовый въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, что может способствовать формированию новых социальных проблем, усилению социальной напряженности, а также разжиганию межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Неконтролируемая миграция создает реальную угрозу государственной безопасности Российской Федерации, формирует условия для легализации лиц, причастных к деятельности международных экстремистских и террористических организаций, вербовки ими новых сторонников, насаждение среди населения религиозно-экстремистских взглядов.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

С учетом изложенного, поскольку установление факта признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации имеет юридическое значение (влечет правовые последствия), позволяя предотвратить дальнейшее распространение такойинформациив РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций,информационныхтехнологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено(п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированнойинформационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтоввинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101), суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> содержащую в себе сведения о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без прохождения необходимых экзаменов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Пензенской области информации на страницах Интернет – сайтов 

<

данные изъяты>, содержащую в себе сведения о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без прохождения необходимых экзаменов, в единую автоматизированную информационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья Т.Г.Костина 

<

данные изъяты>