Дело № 2а-452/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по иску ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым», заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Феодосии Республики Крым, понуждению совершить определенные действия, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, в лице представителя ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об оспаривании постановления администрации г.Феодосии Республики Крым об отказе в предоставлении ему земельного участка в аренду, мотивируя нарушение его прав и законных интересов, оспариваемым постановлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что он является собственником 

<

доля> доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи 

<

доля> доли домовладения, удостоверенного 30.09.2004 года ФИО5, частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа, реестровый №, зарегистрированного 30.09.2004 г. в Феодосийском МБРТИ, регистрационный номер №. Также в пользовании истца находится земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> га, кадастровый номер №, согласно договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Феодосийским городским советом, в лице городского головы ФИО6 и ФИО4 до 31.12.2053 г.

Отцу ФИО4 – Н на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного ФИО7, государственным нотариусом Первой Феодосийской государственной нотариальной конторы 01.02.2000 г., в реестре за №, зарегистрировано 22.02.2000 г. в БТИ г. Феодосии, на праве общей частичной собственности принадлежала 

<

доля> доля жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Указанную долю жилого дома административный истец принял в наследство после Н, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного 30.05.2017 г. нотариусом г. Москвы ФИО8, зарегистрированном в реестре за №. Право собственности на указанную долю зарегистрировано 29.09.2017 г. в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанная 

<

доля> доля общей частичной собственности, располагается на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> га, кадастровый номер №.

Земельный участок находился в пользовании отца административного истца, на основании договора аренды земельного участка, удостоверенного 08.09.2003 года ФИО5, частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа, зарегистрированном в реестре за № Договор зарегистрирован в книге записей договоров временного пользования землей 09.09.2003 г. за № Феодосийским городским советом Автономной Республики Крым. 

После оформления права собственности на наследственное имущество, истец, согласно административного регламента «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ ФИО9 без торгов» подал в администрацию г. Феодосии Республики Крым заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 28.09.2018 г. № «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду гражданину Российской Федерации ФИО4 без торгов» истцу отказано в предоставлении в аренду без торгов земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № на основании, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается. А также на основании статьи Гражданского кодекса Российской Федерации - переход права аренды земельного участка невозможен, в случаях, если одним из условий договора являлось его прекращение при наступлении смерти арендатора. 

Административный истец полагает, что указанное постановление является незаконным, необоснованным, считает, что постановлением нарушаются его права как собственника, в связи с чем, постановление подлежит отмене с повторным рассмотрением администрацией г. Феодосии Республики Крым вопроса о предоставлении в аренду, испрашиваемого земельного участка.

Определением судьи от 11.01.2019 г., административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело с назначением даты судебного заседания на 01.02.2019 г. 

Определением суда от 01.02.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым», в качестве заинтересованного лица привлечен сособственник домовладения ФИО3, в связи с чем, рассмотрение дела было отложено на 22.02.2019 г. 

В судебное заседание административный истец ФИО4, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности и адвокатского ордера, ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, отменить постановление администрации г. Феодосии и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду земельного участка. При этом пояснил, что истец 30.08.2018 г. в администрацию г. Феодосии Республики Крым подал заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Пояснил, что в заявлении, поданном в администрацию, было указано о том, что земельный участок используется на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. К заявлению были приложены: копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30.05.2017 г., кадастровая выписка о земельном участке от 05.06.2018 г. №, с указанием о проведенном межевании земельного участка кадастровым инженером ФИО10, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости о регистрации права собственности ФИО4 на 

<

доля> долю жилого дома 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м на основании указанного свидетельства о праве на наследство по завещанию, копия свидетельства о смерти наследодателя, копия договора аренды земли, заключенного 08.09.2003 г. между Феодосийским городским советом и наследодателем. Считает, что испрашиваемый земельный участок является сформированным, поскольку определена его площадь, границы, данные об участке были внесены в Государственный земельный кадастр Украины, в настоящее время данные об участке внесены в ЕГРН. Земельный участок, являющийся предметом договора аренды земли от 08.09.2003 года является образованным, в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть является самостоятельным объектом гражданских правоотношений. Для обслуживания указанной доли наследуемого домовладения, в 2003 году был сформирован испрашиваемый земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, которому в настоящее врем присвоен кадастровый номер №.

В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации г. Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Феодосии» ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила суду, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством. Из письменных пояснений представителя ответчиков усматривается, что ФИО4, в силу положений п. 7. ст. 18 Закона № 66-ЗРК/2015, п. 9 Закона № 38-ЗРК не имеет право на получение земельного участка в собственность, а в силу положений ч. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующее законодательство не предоставляет оснований для вступления истца в договор аренды спорного земельного участка (переоформления договора земельного участка). Кроме того пояснила, что поскольку домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в общей долевой собственности административного истца лично и по завещанию, а также ФИО11, передача в аренду земельного участка не допускается.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО11 пояснил, что он является собственником 1/3 домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>. Также он является собственником сформированного под указанным домовладением земельного участка площадью 307 кв.м с кадастровым номером 90:24:010105:2626. Сособственниками домовладения в равных долях являлся ФИО12 и является ФИО4. После смерти ФИО12 наследство, в виде 1/3 доли дома, было принято его сыном – ФИО4 Учитывая, что ФИО12 и ФИО4 являлись гражданами Российской Федерации, земельные участки им были переданы в аренду.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Представитель административного истца обратился в суд с настоящим административным иском 27.12.2018 г., обжалуя постановление органа метсного самоуправления № от 28.09.2018 г., то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до 1 января 2019 г.

Пунктом 19 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Закон Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статья 13 Закона предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в собственность, аренду, безвозмездное пользование (за исключением служебных наделов), если они являются земельными участками:

1) предоставление которых не допускается федеральным законодательством;

2) в отношении которых Советом министров Республики Крым заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта или о государственно-частном партнерстве на территории Республики Крым с другими лицами;

3) цели предоставления которых не соответствуют действующей градостроительной документации.

Частью 4 ст. 18 Закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. 

В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. 

Как было установлено в судебном заседании, административный истец обратился к ответчику с заявлением именно о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Кроме того статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено что:

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса (часть 1.1.)

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 2).

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 3). 

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (часть 6).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец является собственником 

<

доля> доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи 

<

доля> доли домовладения, удостоверенного 30.09.2004 года ФИО5, частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа, реестровый №, зарегистрированного 30.09.2004 г. в Феодосийском МБРТИ, регистрационный номер № (л.д. 12).

Для обслуживания указанной 

<

доля> доли дома в пользовании истца находится земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> га, кадастровый номер №, согласно договору аренды земли от 27.01.2005 г., заключенного между Феодосийским городским советом в лице городского головы ФИО6 и ФИО4 до 31.12.2053 г. (л.д. 60-62).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного 30.05.2017 г. нотариусом г. Москвы ФИО8, зарегистрированном в реестре за № административный истец является собственником 

<

доля> доли домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> Право собственности на указанную долю зарегистрировано 29.09.2017 г. в Едином государственном реестре недвижимости (л.д 7).

Принятая в наследство 

<

доля> доля общей частичной собственности, располагается на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> га, кадастровый номер №.

Земельный участок находился в пользовании наследодателя, на основании договора аренды земельного участка, удостоверенного 08.09.2003 года ФИО5, частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа, зарегистрированного в реестре за №. Договор зарегистрирован в книге записей договоров временного пользования землей 09.09.2003 г. за № Феодосийским городским советом Автономной Республики Крым (л.д 16 - 17).

Собственником иной 

<

доля> доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО3, на основании свидетельства о праве на наследство от 26.07.2017 г., удостоверенного нотариусом Феодосийского городского нотариального округа Республики Крым после Б Кроме того ФИО3 является собственником земельного участка по указанному адресу, кадастровый номер №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Испрашиваемый земельный участок является сформированным, о чем свидетельствует акт установления границ земельного участка в натуре от 25.07.2003 года с указанием границ и координат его расположения. В качестве смежных земельных участков в акте указаны: земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (собственник Б), земельный участок 

<

адрес> (Г в последующем продавшая свою долю домовладения ФИО4), земельный участок по 

<

адрес> (собственник Ш (л.д. 18-19). В настоящее время проведено межевание земельного участка с присвоением кадастрового номера № (предыдущий номер №) (л.д 50-56). 

Таким образом, земельный участок, не является неделимым земельным участком, является образованным земельным участком в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет собой самостоятельный объект гражданских правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от 13 октября 2015 г. N 691 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО9 без торгов». 

Согласно п. 2.6 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является получение Заявителем одного из следующих документов:

- копия постановления Администрации с печатью протокольной части о предоставлении в аренду земельного участка, проект договора аренды земельного участка, акт передачи земельного участка.

- копия постановления Администрации с печатью протокольной части о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, проект договора безвозмездного пользования земельного участка, акт передачи земельного участка.

- копия постановления Администрации с печатью протокольной части о предоставлении в собственность земельного участка.

- копия постановления Администрации с печатью протокольной части о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.

- копия постановления Администрации с печатью протокольной части об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем определен пунктом 2.10 Административного регламента. 

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены пунктом 2.16 Административного регламента.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом 30 августа 2018 года представитель ФИО4, действующая на основании доверенности - К согласно административного регламента «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ ФИО9 без торгов» подала в администрацию г. Феодосии Республики Крым заявление о предоставлении ФИО4 в аренду земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 45-47).

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 28.09.2018 г. № «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду гражданину Российской Федерации ФИО4 без торгов» истцу отказано в предоставлении в аренду без торгов земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № на основании, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается. А также на основании статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации - переход права аренды земельного участка невозможен, в случаях, если одним из условий договора являлось его прекращение при наступлении смерти арендатора (л.д 44). 

Доводы административного ответчика о невозможности перехода права аренды земельного участка в связи со смертью арендатора, являются необоснованными, учитывая положения ст. 7 Закона Украины «Об аренде земли», действующей в спорный период, согласно которой, право на аренду земельного участка переходит после смерти физического лица – арендатора, если другое не предусмотрено договором аренды, к наследникам. Кроме того административный истец обращался в администрацию, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, в рамках регламента предоставления земельного участка в аренду без торгов, а не переоформления права аренды на испрашиваемый земельный участок.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций.

К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

При этом оспариваемое постановление не содержит нормативного обоснования невозможности предоставления вышеуказанного земельного участка на заявленном виде прав, как не содержит конкретных мотивированных обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

Судебный контроль не призван расширительно толковать акты органов публичной власти, которые обладают достаточной самостоятельностью, предоставленной им государством при осуществлении своих функций.

В соответствии с пунктом 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения. 

Как Земельный кодекс Российской Федерации, так и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации содержат разные основания, по которым земельный участок не может быть предоставлен гражданам на праве собственности.

Поскольку в нарушение п. "в" ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не мотивированы основания для принятия оспариваемого решения, суд считает, что постановление администрации г. Феодосии Республики Крым от 28 сентября 2018 года № «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду гражданину Российской Федерации ФИО4 без торгов» является незаконным, нарушающим права административного истца, а поэтому подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Поэтому суд взыскивает с администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу ФИО4, уплаченную им сумму госпошлины в размере 300 руб., которая подтверждена документально (л.д.1).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,- 

р е ш и л:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации города Феодосии Республики Крым № от 28 сентября 2018 года «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду гражданину Российской Федерации ФИО4 без торгов».

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении ему в аренду земельного участка, площадью 

<

данные изъяты>.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО4 об исполнении решения по административному делу.

Взыскать с администрации города Феодосии Республики Крым в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2019 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.