Принято в окончательной форме 17.06.2019 

Дело № 2-1720/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе 

председательствующего судьи Пестеревой Е.М.,

при секретаре Карян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности, 

установил:

И.о. прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в котором просил обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильного проезда вдоль дома 20 корп. 2 по Суздальскому шоссе г. Ярославля (на участке от д.16 корп. 3 до д.22а по Суздальскому шоссе, со стороны д.119 корп.2 по Московскому проспекту) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст., а именно: на всем протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин; восстановить бордюрный камень, отделяющий проезжую часть от тротуара.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания проезжей части проезда в районе д.20 корп.2 по Суздальскому ш. г. Ярославля (в стороны дома 24а по Суздальскому шоссе). Установлено, что вдоль дома 20 корп.2 по Суздальскому ш. г. Ярославля проходит автомобильный проезд, обеспечивающий въезд и въезд из микрорайона на магистральные улицы районного значения регулируемого движения пр. Фрунзе, Суздальское ш. г. Ярославля. Проезд за домом 20 корп.2 по Суздальскому ш. г.Ярославля расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 16.04.2019 установлено, что на проезжей части вышеуказанного проезда вдоль дома 20 корп. 2 по Суздальскому ш. (от д.16 корп.3 до д.22а по Суздальскому ш., со стороны д.119 корп.2 по Московскому проспекту) г. Ярославля не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст., а именно – многочисленные выбоины и с размерами, превышающими предельно допустимые значения. Неудовлетворительное состояние проезда создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что и послужило причиной обращения прокурора в суд с указанным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Ковальская О.А. исковые требования поддержала. 

Ответчики ДГХ мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще. От ответчиков в суд поступил письменный отзыв на иск, в котором представитель ответчиков просил в иске отказать. Сообщил, что указанный в исковом заявлении участок является межквартальным проездом, расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. При заключении муниципальных контрактов по ремонту дорог общего пользования местного значения межквартальные проезды не включаются в титульный список на выполнение работ. Также данный участок не относится к придомовым территориям, поэтому не может быть включен в программу по ремонту дворов и придомовых территорий. При условии примыкания указанного проезда к одному из многоквартирных домов собственники помещений многоквартирного дома вправе провести общее собрание по вопросу включения мероприятий по ремонту межквартального проезда в региональную программу «Решаем вместе». 

Представители третьих лиц МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель УМВД России по Ярославской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания проезжей части проезда в районе д.20 корп.2 по Суздальскому ш. г. Ярославля (в стороны дома 24а по Суздальскому шоссе). Установлено, что вдоль дома 20 корп.2 по Суздальскому ш. г. Ярославля проходит автомобильный проезд, обеспечивающий въезд и въезд из микрорайона на магистральные улицы районного значения регулируемого движения пр. Фрунзе, Суздальское ш. г. Ярославля. Проезд за домом 20 корп.2 по Суздальскому ш. г.Ярославля расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. 

Актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 16.04.2019 установлено, что на проезжей части вышеуказанного проезда вдоль дома 20 корп. 2 по Суздальскому ш. (от д.16 корп.3 до д.22а по Суздальскому ш., со стороны д.119 корп.2 по Московскому проспекту) г. Ярославля не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст., а именно – многочисленные выбоины, с размерами, превышающими предельно допустимые значения: длина 150 см., ширина 170 см., глубина 13 см; длина 80 см., ширина 80 см., глубина 10 см; длина 60 см., ширина 40 см., глубина 7 см.; длина 80 см., ширина 90 см., глубина 10 см.; длина 80 см., ширина 100 см., глубина 14 см.; длина 220 см., ширина 270 см., глубина 12 см.; длина 150 см., ширина 200 см., глубина 16 см.; длина 100 см., ширина 250 см., глубина 14 см.; длина 50 см., ширина 90 см., глубина 10 см.; многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок глубиной более 5 см.; разрушение бордюрного камня, отделяющего проезжую часть от тротуара. 

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожного проезда, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с установленными требованиями определены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А). 

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1,4 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава г.Ярославля, к компетенции мэрии г.Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г.Ярославля № 492 от 06.07.2007г., департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Отклоняя доводы ответчиков, изложенные в письменном отзыве на иск, суд исходит из того, что спорный участок дороги расположен в границах городского округа Ярославль, используется для проезда транспортных средств и движения пешеходов, неограниченного круга лиц, является частью инженерной инфраструктуры муниципального образования, а, следовательно, обязанность по надлежащему содержанию данного участка дороги должна возлагаться на органы местного самоуправления. 

Учитывая, что выявленные нарушения оказывают значительное влияние на безопасность дорожного движения, а также нарушают право лиц на безопасность их жизни и здоровья ввиду возможности создания такой опасности, на ответчиков следует возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильного проезда вдоль дома 20 корп. 2 по Суздальскому шоссе г. Ярославля (на участке от д.16 корп.3 до д.22а по Суздальскому шоссе, со стороны д.119 корп.2 по Московскому проспекту) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст., а именно: на всем протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин; восстановить бордюрный камень, отделяющий проезжую часть от тротуара.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, мэрию г. Ярославля привести проезжую часть автомобильного проезда вдоль дома 20 корп. 2 по Суздальскому шоссе г. Ярославля (на участке от д.16 корп. 3 до д.22а по Суздальскому шоссе, со стороны д.119 корп.2 по Московскому проспекту) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст., а именно: на всем протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин; восстановить бордюрный камень, отделяющий проезжую часть от тротуара.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева