Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре Д.В.Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является нуждающейся в получении жилого помещения. 30 апреля 2015 года ею в администрацию города Астрахани подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома. 

Администрацией МО «Город Астрахань» 20 июля 2015 года принято постановление № 4616 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 

Ввиду бездействия ответственных должностных лиц администрации г. Астрахани вопрос обеспечения земельным участком до настоящего времени не решен.

Истица просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ей вне очереди бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истица доводы иска поддержала.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв. 

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица с сыном постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 21 января 2014 № 149 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

30 апреля 2015 года истицей в администрацию города Астрахани подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома. 

Администрацией МО «Город Астрахань» 24 июля 2015 года принято постановление № 4616 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 

К льготной категории граждан истица не относится.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации 

Согласно ранее действовавшего пункта 8 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам, признанным в установленном жилищным законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.

Указанная норма утратила силу. 

Администрацией МО «Город Астрахань» в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована на территории города Астрахани, ранее относилась к числу лиц, которым в силу п. 8 ч. 1 ст. 3 ( в прежней редакции) Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» было предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В силу ст.45 Кодекса органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Как было указано, в рамках реализации Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное представление земельного участка категории граждан, к которым относится истец, и по которому заявлены им требования.

Согласно ч.2 ст.3.4 Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона.

При этом только положения статьи 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в редакции настоящего Закона) не распространяются на граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно до вступления в силу настоящего Закона (ст.5 Закона Астраханской области от 11.12.2015 № 96/2015-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»).

Несоблюдение этого условия (очередности) получения земельного участка бесплатно помимо общей очереди, установленных Порядком организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка.

Установление порядка очередности не нарушает права истицы на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: