Дело № 2-10389/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при секретаре Колосковой О.А.,

с участием: 

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требования указано, что Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 25.10.2017 г. № 1891 ей было отказано в присвоении звания на основании п.п. 2 п. 11, абз. 5 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, поскольку истец имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награжден ведомственным знаком отличия.

В судебном заседании истец участия не принимает, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика с требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв на иск. 

С учетом мнения представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО2 приказом министра энергетики РФ от 4 июля 2017 года № 83п награждена почетной грамотой за заслуги в развитии топливно - энергетического комплекса.

25.09.2017 г. ФИО2 обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 25.10.2017 г. № 1891 ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 7 приведенного Закона ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

В Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде (подпункт 126 пункта 4 Приложение № 2 к Положению).

В пункте 5 Перечня предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решения о награждении которыми приняты в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве энергетики РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 г. N 400, Минэнерго РФ является федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11 в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, а также упорядочения форм морального поощрения, в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 г. № 400 «О министерстве энергетики Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, в перечень которых входит Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации (приложение № 14 к приказу).

Таким образом, судом установлено, что почетная грамота Министерства энергетики Российской отнесена к ведомственной награде органа исполнительной власти, награждение ею напрямую связано с конкретными заслугами рабочих и служащих топливно-энергетического комплекса.

При этом ссылка ответчика на наличие Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ», которым учреждена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», правового значения не имеет, поскольку Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11 «О ведомственных наградах министерства энергетики» не отменен, является действующим. Оба приказа отражают перечень ведомственных знаков отличия, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации. Приказом от 17.02.2017 № 108 учреждена дополнительная ведомственная награда, которая не была поименована в Приказе от 14.07.2008 № 11.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истец имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, оснований для отказа ему в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 25.10.2017 г. № 1891 в части отказа в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» с 25.09.2017 г.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья С.В. Лушкова