Дело 2-1030/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области о включении периода учебы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с к ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении периода учебы в институте с 01.09.1975 г. по 02.10.1982 г. в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии с 06.10.2016 г. 

В обоснование иска указал, что решением Управления пенсионного фонда от 09.01.2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в том числе, во включении в страховой стаж периода учебы с 01.09.1975 г. по 02.10.1982 г. (7 лет 1 месяц 2 дня) в Ташкентском политехническом институте.

Поскольку на основании п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. №30 стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, то считает, что на основании Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закона СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж должен быть засчитан период учебы, что, с учетом засчитанного пенсионным фондом специального стажа работы с тяжелыми условиями труда-9 л.11 м.21 д., будет являться основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как его страховой стаж будет составлять 25 лет.

В судебном заседании истец и представитель истца по заявлению ФИО2 требования поддержали по изложенным основаниям. Дополнительно истец пояснил, что во время учебы из-за болезни он уходил в академический отпуск, а затем восстанавливался на предыдущем курсе, что увеличило период его обучения. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Считает, что в соответствии с п.109 Положения о порядке назначении и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, период учебы может быть засчитан в общий стаж при условии, если ему предшествовала и за ним следовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в Армии. 

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Исходя из требований п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из трудовой книжки истца, до поступления на работу в СУ-18 (до 09.02.1983 г.) он являлся студентом Ташкентского Политехнического института.

В силу требований ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет и др.

Как видно, указанные нормы действующего законодательства не предусматривают включение периода обучения в страховой стаж.

В соответствии с ч.3,4 ст. 36 Закона N 400- ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона ( с 01.01.2015 г.) Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежит применению в целях определения размеров страховой пенсии.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации ( преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

Между тем, ни п.3, ни п.4 ст. 30 названного закона не предусматривают при конвертации пенсионный прав застрахованного лица включение периода учебы в страховой стаж.

На момент обучения истца в политехническом институте г. Ташкента действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590. Следовательно, по мнению суда, истец в подтверждение своих требований необоснованно ссылается на Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», принятые после спорного периода.

Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» таких положений вообще не содержит. 

В соответствии с подпунктом "и" пункта 109 названного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действующего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Но, как указано в данном Положении, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Подпунктом "к" пункта 109 приведенного Положения предусматривалось включение в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Как указано выше, трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений, дающих право на зачет времени обучения в страховой стаж. 

Как видно из оспариваемого решения пенсионного фонда, именно это основание указано в качестве обстоятельства, препятствующего включению в общий страховой стаж периода обучения в институте. В связи с чем страховой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил 23 года 1 месяц 1 день, что не соответствует требованиям ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении периода учебы в страховой стаж.

Между тем, статьёй 3 Федерального закона от 29.12.2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучение определено как целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с Порядком и основаниями предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.06.2013 года N 455, академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска.

Истцом не предоставлены сведения о фактическом периоде обучения в ВУЗе, так как спорный период, со слов истца, содержит период нахождения в академическом отпуске, что явилось основанием для повторного обучения на одном и том же курсе.

Данные обстоятельства суд расценивает как ещё одно основание для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области о включении периода учебы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.П.Шелуханова

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2017 года.

Судья С.П.Шелуханова