мотивированное 

решение

 составлено 02.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2017 г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Шагиевой К.В.

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений исковых требований, просит включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: 

в календарном исчислении: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады (с ДД.ММ.ГГГГ врача выездной бригады скорой медицинской помощи) в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ заведующего подстанцией №7 –врача скорой медицинской помощи) в МУ «Станция скорой медицинской помощи» (с ДД.ММ.ГГГГ МУ «Станция «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона», с ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона», с ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего подстанцией №7 –врача скорой медицинской помощи МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в клинике неотложной травмы Свердловского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии.

установить тождество наименования учреждения «Скорая медицинская помощь» наименованию «Станция скорой медицинской помощи», отделения «клиника неотложной травмы» наименованию «отделение травматологическое»;

обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

17.03.2017 истец обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление), где к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 03 месяца 27 дней (далее в формате 00-00-00), что менее 30 лет. При этом при включении периода, указанного в третьем разделе решения, стаж на соответствующих видах работ составит 24-06-09.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера выездной бригады (с ДД.ММ.ГГГГ врача выездной бригады скорой медицинской помощи) в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь».

Причиной отказа во включении спорного периода в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости, послужило расхождение в наименовании учреждения с наименованием учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Проанализировав действующее законодательство и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода работы истца в специальный стаж, так как выполнение истцом в спорный период времени лечебной деятельности по охране здоровья населения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Отказ в назначении пенсии на льготных условиях, исходя из различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, является дискриминацией, нарушающей конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Также судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на усовершенствовании (специализации) с отрывом от работы, то есть находился на курсах повышения квалификации.Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевшие место в период осуществления истца лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Истцом представлена справка МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая начисление страховых взносов в пенсионный фонд России за 2017 год, следовательно, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности заведующего подстанцией №7 –врача скорой медицинской помощи МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона» подлежит включению в специальный стаж.

Решением Управления период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в клинике неотложной травмы Свердловского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии, включены в специальный стаж в календарном исчислении по п. 6 Правил №781.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню льготное исчисление стажа применяется к следующим должностям: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров. 

В разделе 1 Перечня "Наименование структурных подразделений" приведен исчерпывающий перечень стационаров хирургического профиля.

Таким образом, законодательно определено, что льготное исчисление стажа, с учетом 1 год работы за 1 год и 6 месяцев применяется только при условии работы в должностях и стационарах хирургического профиля, исчерпывающий перечень которых закреплен в выше указанных нормативных документах.

Проанализировав уточняющую справку ГЬУЗ СО «ЦСВМП «УИТО им В.Д. Чаклина» № от ДД.ММ.ГГГГ (клиника неотложной травмы являлась отделением хирургического профиля и входила в состав раздела штатного расписания «Клиника»; клиника неотложной травмы с 01.07.1988 переименовано в отделение неотложной травмы, а с 01.07.1999 - в отделение трамотологическое), штатные расписания за 1987-1988 годы), суд приходит к выводу, что требование истца в части порядка исчисления стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, бесспорно включенных в специальный стаж Управлением, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образуется необходимый 30-летний специальный стаж (30-00-18) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, следовательно, суд обязывает Управление назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иные формулировки требований истца, применительно к конкретным обстоятельствам данного дела, излишни, так как относятся лишь к составным частям предмета доказывания удовлетворенного искового требования, то есть по сути своей исковыми требованиями не являются и в постановлении по ним судебного решения не нуждаются. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Включить стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы:

в календарном исчислении: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады (с ДД.ММ.ГГГГ врача выездной бригады скорой медицинской помощи) в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ заведующего подстанцией №7 –врача скорой медицинской помощи) в МУ «Станция скорой медицинской помощи» (с 10.08.2004 МУ «Станция «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона», с 01.09.2001 МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона», с 26.12.2012 МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего подстанцией №7 –врача скорой медицинской помощи МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в клинике неотложной травмы Свердловского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М. ФИО3