№ 5-798/2018

УИД75RS0001-01-2018-006609-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2018 года судья Центрального районного суда г.Читы Филиппова И.Н., при секретаре Чуносовой М.О, с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор», 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об № путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Вектор» по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, послуживших основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Указанное дело передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 поддержала доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала вину общества по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

Представитель ООО «Вектор» вину в совершении правонарушение признала, просила поманить минимальное наказание, предусмотренное санкцией1 вмененной статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В ходе проведенного административного расследования установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ на Забайкальский таможенный пост ООО «Вектор» (в лице генерального директора ФИО3 ФИО6, действующего на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) подана декларация на товары (далее - ДТ) №, а также представлены товаросопроводительные документы: товарно-транспортная накладная №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист от ДД.ММ.ГГГГ, отчет о принятии товаров на хранение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поставка товаров осуществлена во исполнение внешнеторгового контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно представленным документам и ДТ отправителем товаров является «

<

данные изъяты> 

Согласно графам 5, 31, 33, 35, 38, 42 и представленным документам, в ДТ № 

<

данные изъяты>

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом в графе 33 заявлен код по товару № – 7326 90 980 7.

Товары заявлены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно требованиям статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В силу пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Согласно пункту 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Вместе с тем, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. При этом процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В ходе документального контроля назначен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №.

По товару №, задекларированному в ДТ №, в соответствии п. 4 ст. 138 ТК ТС таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы с целью идентификации товара. 

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления (пгт.Забайкальск) от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленный товар идентифицирован как «инструменты для бурения скальных пород или грунтов – погружные бурильные молотки (пневмоударники) двух типоразмеров: 1300х150 мм, 1150х124 мм.

Таким образом, сведения о товаре, заявленные в графе 31 ДТ, по товару № не соответствует фактическим характеристикам исследуемого объекта в части наименования товара. 

На основании результатов таможенного контроля, с учетом результатов первичной идентификационной таможенной экспертизы, таможенным органом установлено, что товар №, задекларированный по ДТ №, в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации в товарной подсубпозиции № «инструменты для бурения скальных пород или грунтов: прочие». 

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом вынесено решение о классификации (РКТ - 10612062-18/000007) согласно которому заявленный декларантом в ДТ № классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС товара №) изменен таможенным органом на код 820719 9009 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

На этапе проверки условий соблюдения запретов и ограничений, установлено, что товар № «погружные бурильные молотки (пневмоударники)» входит в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ в форме сертификации.

Согласно части 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент подачи и регистрации ДТ №, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, документы, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Предоставление документа, подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ТК ТС, является одним из условий выпуска товара.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Аналогичные требования таможенного законодательства не изменились и в связи со вступлением в действие ДД.ММ.ГГГГ Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ст.ст. 7, 80, 105; п.п. 4, 7 п. 1 ст. 106; п.п. 4 п. 1 ст. 108, ст. 118).

Пунктом 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов таможенного союза.

Товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 8207 19 900 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС, по наименованию продукции («Оборудование для бурения шпуров и скважин», в том числе перфораторы пневматические (молотки бурильные) и пневмоударники) включены в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее – №) в форме сертификации (пункт 13 Перечня, приложение № к ТР №, утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование о предоставлении разрешительного документа подтверждающего соблюдение требований технического регламента о безопасности машин и оборудования. ДД.ММ.ГГГГ от декларанта поступил ответ об отсутствии данного документа.

Статьей 189 ТК ТС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таким образом, по результатам проведенного таможенного контроля установлено, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом (ООО «Вектор») при таможенном декларировании товаров по ДТ № заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС товара №, сопряженные с заявлением при описании товара № неполных, недостоверных сведений об его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, повлекшие несоблюдение установленных запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России.

Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Забайкальского таможенного поста дела об АП № в отношении ООО «Вектор» по части 3 статьи 16.2 КоАП России. 

Административное правонарушение выявлено таможенным органом в ходе проведения таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра №). 

Местом совершения административного правонарушения является Забайкальский таможенный пост Читинской таможни (пгт. 

<

адрес>) – место регистрации ДТ №. 

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ – день подачи ДТ № в таможенный орган.

Меры обеспечения производства по делу об АП в виде изъятия (ареста) предмета административного правонарушения не применялись.

ДД.ММ.ГГГГ товар № «…пневмоударник….. » выпущен в свободное обращение. 

В ходе производства по делу, Читинской таможней было принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ № РКТ-10612062-18/000007 принятое в отношении товара, сведения о котором были заявлены в ДТ № под № в товарной подсубпозиции 

<

данные изъяты> на основании проведённой таможенной экспертизы

Классификация товара декларантом в товарной подсубпозиции 

<

данные изъяты> (Изделия прочие из черных металлов:.. . прочие) осуществлена не верно с учетом следующего. В товарной позиции 

<

данные изъяты> классифицируется «Изделия прочие из черных металлов».

ООО «Вектор» в Арбитражном суде Забайкальского каря оспаривали решения о классификации товара, указав, что ими были верно заявлены к декларированию товары в товарной подсубпозиции 

<

данные изъяты> (Изделия прочие из черных металлов:.. . прочие), однако в удовлетворении требований заявителю было отказано.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Вектор», в лице своих представителей, в силу положений ст. 188 и п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в ДТ № было обязано заявить достоверные сведения об их наименовании, описании и классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС.

При совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области таможенного законодательства. 

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО «Вектор» предприняло все зависящие меры по надлежащему исполнению требований действующего таможенного законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. 

Вина Общества в совершении данного административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России: копией декларации на товары №, копией акта таможенного досмотра №, копией заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, решением по классификации товара по 

<

данные изъяты> года, решением арбитражных судов первой и апелляционной инстанций..

Материалами дела подтверждается, что ООО «Вектор» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, категория – микропредприятие, однако в материалах дела имеются сведения о привлечении общества в 2016 году к административной ответственности.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, полное признание вины полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи без конфискации, поскольку предмет правонарушения выпущен в свободное обращение. 

Издержек по делу об № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Вектор», 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Банк получателя Операционный департамент Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, Счет № 40101810800000002901, Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000. При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (101) - двузначный показатель статуса плательщика, (61) - ИНН получателя 

<

***>, (103) - КПП получателя 773001001, (16) -получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), (104) - КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф), (105) - значение кода ОКТМО 45328000, (107) - код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня). 

В графе платёжного поручения «назначение платежа указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению 10612000-1140/2018». Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: №

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд. 

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Н. Филиппова