резолютивная часть

Дело № 2а-3073/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.09.2020 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре Хабиевой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным решения об отказе в перечислении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты Республики Дагестан от 22.06.2020 года об отказе перечислить безвозмездную субсидию на приобретение жилья на счет продавца жилья и обязании Министерства труда и социальной защиты Республики Дагестан перечислить выделенную ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как вдове участника Великой Отечественной войны субсидию на приобретение жилья в размере 1 098 792 (один миллион девяносто восемь тысяч семьсот девяносто два) рубля на основании свидетельства 61С1 от 25 марта 2020 года о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца жилья ФИО6 по указанным банковским реквизитам - отказать. 

В окончательной форме решение будет изготовлено 29.09.2020.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев

Дело № 2а-3073/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.09.2020 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре Хабиевой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным решения об отказе в перечислении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным решения об отказе в перечислении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца. В обоснование иска указала следующее. 

Мать истицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как вдова участника Великой Отечественной войны получила свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья в размере 1 098792 (один миллион девяносто восемь тысяч семьсот девяносто два) рубля. Номер свидетельства 61С1 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по договору купли-продажи у ФИО2 приобрела земельный участок с кадастровым номером № и размещенный на нем жилой дом с кадастровым номером№ находящихся в 

<

адрес> Республики Дагестан. Также ДД.ММ.ГГГГ по передаточному акту к данному договору жилой дом с земельным участком полностью перешли к ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о зарегистрированных правах ФИО3 на данный жилой дом и земельный участок.

Общая сумма по договору составляет 1 118792 рубля. ФИО3 частично оплачено 20 000 рублей. На основании пункта 2.6 данного договора определили, что сумма в размере 1 098792 (один миллион девяносто восемь тысяч семьсот девяносто два) рубля будет перечислена Министерством труда и социального развития Республики Дагестан на счет ФИО2, по указанным банковским реквизитам. Банк получателя: Дополнительный офис Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк 

<

адрес>, Кор/счет банка -301№, БИК банка-0407022615, счет получателя-42№.

Заявление о перечислении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца жилья со всеми необходимыми документами было подано в Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. Однако принять заявление с документами в УСЗН отказали в связи с угрозой распространения на территории России новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и прием документов сказали, будет, осуществляется в начале июня 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании «

<

адрес>» данное заявление было направлено Ответчику для перечисления безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца жилья со всеми необходимыми документами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончалась.

Последние 10 дней своей жизни ФИО3 прожила именно в этом купленном доме. 

ДД.ММ.ГГГГ от Ответчика получено письмо, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца жилья было ими рассмотрено и что подлежит отказу исполнить в связи с тем, что договоре купли- продажи и выписке из ЕГРН не указано об ограничении и обременении права (ипотека в силу закона), что является по мнению Ответчика противоречащим действующему порядку. Также указывает но то, что в виду смерти ФИО3 данное заявление невозможно исполнить.

Оплата стоимости жилого дома по настоящее время не произведена.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, удостоверенному нотариусом Ботлихского нотариального округа Республики Дагестан, зарегистрированному в реестре, следует, что наследником имущества ФИО3, умершей, является дочь - ФИО4. Наследственное имущество состоит из вышеуказанного земельного участка и жилого дома. Право на данные объекты зарегистрировано в ЕГРН на ФИО4

Просит суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе перечислить безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца жилья и обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Дагестан перечислить выделенную ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как вдове участника Великой Отечественной войны субсидию на приобретение жилья в размере 1 098792 (один миллион девяносто восемь тысяч семьсот девяносто два) рубля на основании свидетельства 61С1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца жилья ФИО2 по указанным банковским реквизитам.

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан представило возражения на исковое заявление, указав следующее. 

Работник Министерства, ответственный за проверку документов, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает: право и дееспособность сторон; наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; наличие существенных условий сделки; указание в ней на наличие зарегистрированного ограничения (обременения) права; соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон. Так в выписке из Единого государственной реестра от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3, указано в графе «ограничение и обременение права» - не зарегистрировано. Тогда как обязательство по сделке зависит не только от сторон, но и от третьего лица -Министерства. Более того сумма сделки соответствует размеру свидетельства, выданного ФИО3 Министерством.

Субсидия на улучшение жилищных условий также предоставляется лицам, определенным федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Республики Дагестан, предоставление ее наследникам не предусмотрено.

Данная позиция также указывается в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ Министерства в перечислении средств по свидетельству не может затрагивать права истицы, поскольку средства федерального бюджета по выданному свидетельству носят целевой характер и были направлены на улучшение жилищных условий покойной ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 как вдове участника Великой Отечественной войны выделена безвозмездная субсидия на приобретение жилья в размере 1098792 рубля, что подтверждается свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья №С1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Между ФИО2 и ФИО9 заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от 20.05.20220, в соответствии с которым ФИО2 продала ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № и размещенный на нем жилой дом площадью 150,9 кв. м с кадастровым номером 05:23:000005:872, находящиеся в 

<

адрес> Республики Дагестан.

Согласно п.п. 2.3, 2.6 указанного договора общая сумма по договору составляет 1 118 792 рубля, ФИО3 обязалась оплатить 20 000 рублей. сумма в размере 1 098 792 рубля подлежала перечислению Министерством труда и социального развития Республики Дагестан на счет ФИО2 по указанным банковским реквизитам.

Переход права собственности на указанные объекты к ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Минтрудом РД перечисление суммы 1098792 рубля за счет субсидии на приобретение жилья по указанному договору купли-продажи не произведено. 

Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что полномочия по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в частности, по обеспечению их жильем, передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации с перечислением им соответствующих средств в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п. 4-10 Порядка предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 348, субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета в безналичной форме путем перечисления средств продавцу жилого помещения или застройщику жилья.

Право граждан на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья (далее - свидетельство) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Свидетельство является именным документом и не подлежит передаче другому лицу. Свидетельство не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства не может превышать 9 месяцев с даты его выдачи.

Для перечисления Министерством труда и социального развития Республики Дагестан субсидии для оплаты приобретаемого или строящегося жилья граждане - получатели субсидии в течение срока действия свидетельства обязаны представить договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве жилья, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилье, зарегистрированное в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и банковские реквизиты продавца или застройщика жилья.

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан перечисляет субсидию на счет продавца или застройщика жилья, указанного в договоре купли-продажи жилого помещения или договоре участия в долевом строительстве жилья.

В случае расторжения договора купли-продажи жилого помещения или договора участия в долевом строительстве жилья сумма субсидии подлежит возврату на лицевой счет Министерства труда и социального развития в Управлении Федерального казначейства по 

<

адрес>.

Таким образом, денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в собственность граждан не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет продавца по заключенному договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Право на получение субсидии на приобретение жилья неразрывно связано с личностью ФИО5 как вдовы участника ВОВ, в связи с чем данное право не включаются в состав наследственного имущества, и не может перейти к наследникам.

Следовательно, факт нарушения прав истицы со стороны Минтруда РД своего подтверждения не нашел, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты Республики Дагестан от 22.06.2020 года об отказе перечислить безвозмездную субсидию на приобретение жилья на счет продавца жилья и обязании Министерства труда и социальной защиты Республики Дагестан перечислить выделенную ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как вдове участника Великой Отечественной войны субсидию на приобретение жилья в размере 1 098 792 (один миллион девяносто восемь тысяч семьсот девяносто два) рубля на основании свидетельства 61С1 от 25 марта 2020 года о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на счет продавца жилья ФИО6 по указанным банковским реквизитам - отказать. 

В окончательной форме решение изготовлено 29.09.2020.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев