дело № 12-46/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 сентября 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

должностного лица, вынесшего постановление, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1, 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО2 по доверенности, 

лица - привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 от 06 июля 2018 года, которым должностное лицо - инженер по охране окружающей среды Автономного учреждения Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО3, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.13 ч.4 и ст. 8.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 от 06 июля 2018 года должностное лицо - инженер по охране окружающей среды АУ «ФОЦ «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.13 ч.4 и ст. 8.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому на основании ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 7.6 КоАП РФ в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вину в совершении правонарушений, просит постановление от 06 июля 2018 года отменить, принять новое решение. В дополнении к жалобе ФИО3 просит постановление отменить с применением положения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Из содержания жалобы следует, что инженером по охране окружающей среды АУ «ФОЦ «Белые камни» ФИО3 приняты все зависящие от него меры по соблюдению на территории физкультурно-оздоровительного центра требований действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. 

Кроме того, при назначении административного штрафа не учтено материальное положение ФИО3, а также не учтено, что на его иждивении имеется несовершеннолетний ребенок. 

Автор жалобы полагает, что совершенные правонарушения не повлекли вредных последствий, вред здоровью и ущерб никому не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, потому просит постановление отменить в связи с малозначительностью совершенных правонарушений.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, инженер по охране окружающей среды АУ «ФОЦ «Белые камни» ФИО3 жалобу поддержал. Показал, что он надлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, своевременно сообщал руководству о работе очистных сооружений. Он, как инженер по охране окружающей среды, не обладает организационно-распорядительными функциями, не распределяет финансовые средства организации, потому не имеет возможности принимать решение по улучшению работы очистных сооружений.

Дополнительно сообщил, что при вынесении постановления не учтено, что он на иждивении имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает минимальный размер заработной платы.

Должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 просил оставить жалобу без удовлетворения. Пояснил, что при рассмотрении дела им было принято решение о назначении наказания на основании ст. 4.4 ч.2 КоАП, то есть назначено одно наказание за совершение трех административных правонарушений. Полагал, что совершенные ФИО3 правонарушения нельзя признать малозначительными. Пояснил, что при рассмотрении дела ФИО3 не сообщил о наличии на иждивении малолетнего ребенка, потому в постановлении указано, что смягчающих обстоятельств по делу не имеется. С учетом данного обстоятельства, не возражал против снижения размера штрафа, назначенного ФИО3

Представитель Росприроднадзора ФИО2 полагал, что совершенные ФИО3 правонарушения нельзя признать малозначительными, не возражал против снижения размера штрафа в связи с имеющимся смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Заслушав участников процесса, исследовав дело, судья приходит к следующему. 

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки деятельности АУ ФОЦ «Белые камни» выявлены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, которые изложены в акте проверки от 14 июня 2018 года, врученном под роспись директору ФИО4

Поверка проведена в присутствии директора АУ «ФОЦ «Белые камни» ФИО4 и инженера по охране окружающей среды ФИО3

В ходе проверки в деятельности АУ «ФОЦ «Белые камни» выявлены следующие нарушения:

- АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашской Республики осуществляет сброс сточных вод, в том числе дренажных, вод после очистки на БОС с нарушением требований, установленных п. 10 ч.2.3 раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование, то есть с нарушением установленных условий пользования поверхностным водным объектом - Куйбышевским водохранилищем р. Волга, чем нарушены требования ст. 39 ч.2, ст. 44 ч.1 Водного кодекса РФ. 

- АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии осуществляло сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистки на БОС в водный объект -Куйбышевское водохранилище (р. Волга), чем нарушило требования ст. 35 ч.4, ст. 39 ч.2 п. 1, ст.44 ч.1, ст. 55, ст. 56 ч.ч.4,6, ст. 60 ч.6 п. 1 Водного кодекса РФ и ст. 23 ч.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды». 

- АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии осуществляет сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, не указанных в разрешении на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты от 15 февраля 2017 года № СР.03.17.1 и разрешении на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 03 августа 2017 года № СРЛ.1517.1, а именно: железо, цинк, кальций, натрий, свинец, медь, никель. Данными действиями нарушены требования ст. 44 ч.1 Водного кодекса РФ и ст. 23 ч.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды». 

По результатам проверки в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ФИО3 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст.8.13 ч.4 и ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ. 

Согласно должностной инструкции инженера по охране окружающей среды (эколога) АУ «ФОЦ «Белые камни» инженер обязан осуществлять контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, способствовать снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников; разрабатывать проекты перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контролировать их выполнение.

Факт совершения должностным лицом - инженером по охране окружающей среды ФИО3 правонарушений и его вина подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, положенными в основу постановления: актом проверки № от 14 июня 2018 года, протоколом отбора проб и образцов № от 04 июня 2018 года, протоколом отбора проб и образцов № от 06 июня 2018 года, протоколом отбора проб и образцов № от 08 июня 2018 года; протоколом количественного химического анализа воды № от 13 июня 2018 года, протоколом количественного химического анализа воды № от 13 июня 2018 года.

При таких обстоятельствах государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях должностного лица -ФИО3 содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.13 ч.4, ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях государственным инспектором учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ и наказание за совершенные правонарушения назначено в пределах санкции ст. 7.6 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание.

Доводы жалобы о малозначительности совершенных правонарушений являются несостоятельными, поскольку совершенные правонарушения посягают на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, в связи, с чем несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренную ст. 42 Конституции Российской Федерации. 

Статьей 4.2 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, ФИО5 на иждивении имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает наличие на иждивении ФИО3 малолетнего ребенка.

С учетом данного обстоятельства, полагаю необходимым изменить постановление, снизив размер назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 № от 06 июля 2018 года, которым должностное лицо - инженер по охране окружающей среды Автономного учреждения Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО3, привлечен к административной ответственности по ст. 7.6, ст. 8.13 ч.4, ст. 8.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 7.6 в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, изменить.

Назначить ФИО3 за совершенные им правонарушения, предусмотренные ст. 7.6, ст. 8.13 ч.4, ст. 8.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 7.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Димитриева