Дело №5-129/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 г. г.Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре Бобровой Н.А., 

с участием: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО3, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении НОМЕР, составленного 20.02.2020 г. инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городском району ФИО1 

ИП ФИО3, осуществляющему свою предпринимательскую деятельность по указанному адресу, инкриминируется в вину то, что он, заключив 07.05.2019 г. с иностранным гражданином – гражданином Армении ФИО2 трудовой договор о принятии его на работу в качестве подсобного рабочего, не уведомил об этом (не подал уведомления) территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого этот иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, что было выявлено сотрудниками ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городском району 04.12.2019 г.

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу ФИО3 заявил ходатайство о прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, кроме того, указал, что ФИО2 приступил к своим трудовым обязанностям в день заключения трудового договора, в феврале 2020 г. трудовой договор с ним был расторгнут, он у него больше не работает. 

Оценив исследованные в судебном заседании материалы дела в совокупности, считаю, что производство по данному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Действительно, частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается и допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 ст.13 этого Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку указанным правовым актом - Законом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Чему корреспондирует и содержание пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 

Из материалов данного дела об административном правонарушении, усматривается, что трудовой договор с иностранным гражданином ИП ФИО3 заключил 07.05.2019 г. Следовательно, установленный миграционным законодательством срок подачи уведомления о заключении трудового договора у него, с учетом праздничных – нерабочих дней, истек 14.05.2019 г.

Исходя из этого по настоящему делу срок давности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ начал исчисляться с 15.05.2019 г. и истек 15.05.2020 г.

В силу пункта 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, производство по делу в отношении ИП ФИО3 подлежит прекращению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья____________________Демьянов А.Е. 

(подпись)