Дело № 2-613/2019 Изготовлено 29 ноября 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

31 октября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЯМР, Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР, ФИО2 о признании недействительными постановлений, договора аренды земельного участка, установлении границ земельного участка, по встречному требованию ФИО2 к ФИО1, Администрации ЯМР, Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, установлении реестровой ошибки, исправлении реестровой ошибки, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации ЯМР, Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР, ФИО2 в которых, с учетом уточнения, просит:

- признать недействительным Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в 

<

адрес> в части наложения выделенного ФИО2 земельного участка в 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 546 кв.м;

- признать недействительным Постановление Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о предоставлении Н.А, ФИО2 земельного участка в 

<

адрес> с кадастровым номером № в части наложения площадью 546 кв.м;

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 15.07.2015 года, заключенный между Администрацией Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО2 в части наложения площадью 546 кв.м.;

- прекратить за ФИО2 право аренды земельного участка с кадастровым номером №, погасив запись о государственной регистрации от 19.10.2015 года номер № в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области, в части наложения площадью 546 кв.м;

- снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования — для индивидуального жилищного строительства;

- установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу. 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО7 15 апреля 2019 года.

Исковые требования мотивирует тем, что его бабушке ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок площадью 0.15 га, что подтверждается выпиской Администрации заволжского сельского поселения ЯМР. Истец, являясь наследником ФИО3, в целях установлениях границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, провел межевание посредством кадастрового инженера ФИО8, в результате чего выявлено наложение на часть принадлежащего ему земельного участка части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве аренды ФИО2

ФИО2 обратилась со встречными требованиями к ФИО1, в которых просит:

- признать недействительной выписку № 1 из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13.01.2017 года, выданную Администрацией Заволжского сельского поселения Пестрецовского сельского округа в части площади земельного участка;

- установить наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №;

- исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения ЕГРН в части местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 654 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со схемой, подготовленной кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО9

Свои требования мотивирует тем, что при определении границ земельного участка с кадастровым номером № произошла ошибка, в результате чего произошло наложение части земельного участка ФИО2 и земельного участка ФИО1

В судебном заседании представители ФИО1 ФИО4 и участвующий в предыдущих судебных заседаниях ФИО5, уточненные требования ФИО1 поддерживали по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно указывая на то, что наследодателю ФИО3 принадлежал земельный участок площадью 1500 кв.м., которым впоследствии пользовался истец в тех же границах.

ФИО2 и ее представитель ФИО6 поддерживая свои встречные требования, частично признавали первоначальные, указывая на то, что по сведениям похозяйственных книг ФИО3 принадлежал земельный участок 0,13 га, в том числе под домом 0.2 га. Поясняли, что фактически спорной частью участка после смерти ФИО3 никто не пользовался, следы использования участка имеются только около дома, в остальной части растут многолетние березы, поэтому площадь земельного участка истца должна определяться из правоустанавливающих документов.

Представитель Администрации ЯМР и КУМИ Администрации ЯМР по доверенности ФИО10 указывала на то, что процедура предоставления ФИО2 земельного участка не нарушена, возражала против требований ФИО1

Участвуя ранее в судебном заседании представитель Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ФИО11 возражала против требований ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе показания допрошенных ранее свидетелей, считает, что заявленные истцом ФИО1 по первоначальным требованиям и ФИО2 по встречным требованиям требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приобрел на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 18) право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Как следует из кадастровой выписки (л.д. 21), Решения управления Росреестра по ЯО от 11 апреля 2018 года (л.д.25), сведения о данном объекте (земельном участке) имеют статус «ранее учтенные», сведения о границах принадлежащего истцу земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Для установления границ принадлежащего истцу земельного участка было проведено межевание, однако в уточнение сведений об объекте недвижимости было истцу отказано в связи с тем, что выявлено наложение земельного участка с кадастровым номером № на ранее сформированный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве аренды ФИО2

Между тем, как следует из похозяйственных книг администрации Заволжского сельского поселения ЯМР (л.д. 105-108) с 1991 по 2001 годы у ФИО3 (наследодателю истца) находилась в пользовании земля до 1991 года в размере 0.15 га, с 1992 года – 0.13 га, куда входила земля под жилым домом.

В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года земля в РСФСР предоставлялась в пользование.

Согласно ст. 56 ЗК РСФСР из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков.

Согласно представленной истцом выписки из похозяйственной книги Администрации Заволжского сельского поселения от 13 января 2017 года ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 0,15 га (л.д. 24).

С учетом того, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона о недвижимости выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то есть выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может являться документом-основанием для государственной регистрации прав и подлежит оспариванию.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. N П/103, согласно которой выписка из похозяйственной книги содержит в том числе реквизиты похозяйственной книги.

В оспариваемой выписке из похозяйственной книги Администрации Заволжского сельского поселения от 13 января 2017 года имеется ссылка на похозяйственную книгу № 32 за 1991-1995 годы.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января.

В соответствии с пунктом 24 Порядка в похозяйственной книге, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер; если документы на земельный участок оформлены не только на главу хозяйства, то в похозяйственной книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Согласно Форме, утвержденой приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. N П/103, в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

В похозяйствнной книги № 32 за 1991-1995 годы внесены сведения о номере свидетельства № 182.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" урегулирован вопрос закрепления за гражданами, владевшими на праве временного пользования земельными участками, предоставленными им сельскохозяйственными предприятиями. Пунктом 14 данного Указа предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Постановлением Главы администрации Пестрецовского сельского Совета от 28 октября 1992 года «О выдаче свидетельств о праве собственности», за ФИО3 было закреплено земли 0,13 га.

То есть, вопрос о передаче земли в собственность граждан был определен законодательно только в конце 1991 года, документ, подтверждающий право собственности ФИО3 на земельный участок был выдан в 1992 году, однако на 1992 год в пользовании последней имелся земельный участок площадью 0, 13 га.

Таким образом, суд соглашается со встречными требованиями ответчика о признании выписки из похозяйственной книги Администрации Заволжского сельского поселения от 13 января 2017 года в части указанной площади принадлежащего ФИО3 земельного участка в размере 0,15 га, так как участок такой площади на праве собственности ФИО3 не принадлежал, что отражается в сведениях похозяйствнной книги № 32 за 1991-1995 годы.

В силу ч. 1 ст. 42.8, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденными в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При проведении выездного судебного заседания (протокол от 14 мая 2019 года л.д. 121-123) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, участок запользован только около дома, на спорной площади наложения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № располагаются высокие многолетние растения – березы, данная часть участка заросла травой, под ногами в некоторых местах, ближе к дому, ощущаются следы боровков.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО15, ФИО16 ФИО17, допрошенные при проведении выездного судебного заседания показали, что земельный участок, которым пользовалась ФИО3, был до дороги, как и у всех соседей. При этом, свидетель ФИО16 показал, что картофельник обрабатывался истцом до 2006 года, свидетель ФИО15 показала, что после освобождения с 2014 года истец облагораживал участок, но не видела, что распахивал картофельное поле.

Таким образом, указать на границы земельного участка, которые существовали на протяжении последних 15 лет, свидетели не смоги.

Кроме того, как следует из отзыва Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР, площадь земельных участков вносилась со слов землепользователей, то есть изменения в площади на момент закрепления земельных участков в 1992 году с 0,15 га на 0.13га могли быть внесены со слов только самой ФИО3, которая не спорила с выданным постановлением и указанной в полученном ей свидетельстве площадью земельного участка.

Постановлением Администрации ЯМР от 13 февраля 2015 года утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 55), предоставленного впоследствии ФИО2 в аренду. При этом произведена публикация о формировании данного земельного участка 25 декабря 2014 года, 

<

данные изъяты>. 19 ноября 2014 года составлен акт обследования земельного участка с выездом на местность (л.д. 83 оборот).

Как показал допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО18, по формированию выделяемого ФИО2 земельного участка, установлению предельно допустимых параметром строительства проводились публичные слушания, где присутствовали некоторые местные жители. Извещение о публичных слушаниях публиковалось.

Таким образом, суд считает, что площадь земельного участка истца должна составлять 1300 кв.м., как указано в правоустанавливающих документах.

При этом, границы земельного участка истца определяются согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО9 

30 апреля 2015 года Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, часть которого пересекает земельный участок истца.

Согласно п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества.

Таким образом, для заключения договора аренды орган местного самоуправления, в данном случае Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР, имел право на предоставление (распоряжение) земельными участками, находящегося в государственной или муниципальной собственности, что в данном случае, с учетом представленных доказательств исключено в части площади наложения земельных участков. 

В связи с данными обстоятельствами часть земельного участка с кадастровым номером №, а именно площадь наложения по точкам н 1, н 2, 3, 4, 5, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО9 подлежит исключению из площади земельного участка истца.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении остальной части земельного участка с кадастровым номером №, исключая площадь наложения, не мог быть заключен договор аренды органом местного самоуправления, отсутствуют. Процедура предоставления земельного участка в аренду была соблюдена.

Учитывая, что ответчик зарегистрировала право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, суд считает, что основания для признания договора аренды недействительным не имеется, установленные в судебном заседании обстоятельства являются основаниями для внесения изменений в договор аренды земельного участка в части исключения из него площади наложения.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Оснований для признания наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № не имеется, поскольку проведенная процедура согласования предоставления земельного участка с кадастровым номером № определяла границы данного участка. Сведений о границах земельного участка истца в ЕГРН отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать частично недействительным постановление Администрации Заволжского сельского поселения от 13 февраля 2015 года № 734 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий» и схему расположения земельного участка в части определения площади в размере 1 000 метров и включения в схему расположения земельного участка в площадь наложения по точкам н 1, н 2, 3, 4, 5, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО9

Признать частично недействительным постановление Администрации Заволжского сельского поселения от 30 апреля 2015 года № 215 «О предоставлении ФИО2 земельного участка в 

<

адрес>» в части определения площади предоставляемого земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 000 квадратных метров.

Исключить из земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения по точкам н 1,н 2, 3, 4, 5, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО9

Внести изменения в договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от 30 апреля 2015 года, заключенный между Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР и ФИО2, исключив из земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения по точкам н 1, н 2, 3, 4, 5, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО9, указав площадь предоставляемого земельного участка 654 кв.м.

Прекратить право аренды ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером № по точкам н 1,н 2, 3, 4, 5, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО9, установив границы земельного участка с кадастровым номером № согласно межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО19 14 августа 2019 года.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО9

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги Администрации Заволжского сельского поселения от 13 января 2017 года в части указанной площади принадлежащего ФИО3 земельного участка в размере 0,15 га.

В остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца.

Судья Ю.М. Маханько