Дело №2а-6746/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 августа 2017 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мекюрдянова Д.Е., при секретаре Романовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Чэнь ФИО1 о признании незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л:

Чэнь ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решение УВМ МВД по РС (Я) о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации

В обосновании иска указала, что 20 июня 2017 г. при оформлении визы в Консульстве РФ в г. Харбин КНР она узнала о том, что УВМ МВД по РС (Я) приняло в отношении неё решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Решение принято со ссылкой на ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 

С решением УВМ МВД по РС (Я) она не согласна. Уведомление ей не направлялось и не вручалось. По каким основаниям было принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ, ей неизвестно, каких-либо нарушений действующего законодательства РФ она не допускала.

В связи с этим истец просила признать незаконным решение УВМ МВД по РС (Я) о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию, обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал в полном объёме, просил признать решение о неразрешении въезда в РФ гражданке ___ Чэнь ФИО1 незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения законодательства РФ. 

Представитель МВД по РС (Я) ФИО3 в судебном заседании требования не признала, свои доводы отразила в письменном возражении, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Чэнь ФИО1 является гражданкой ___.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

01 июля 2016 года МРО УФМС России по РС (Я) было принято решение о закрытии гражданину КНР Чэнь ФИО1 въезда в РФ сроком на 5 лет - до 02 апреля 2021 года. Основанием для принятия такого решения явилось неоднократное (два раза) в течение года привлечение её к административной ответственности: 15 марта 2016 года - по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и 23 марта 2016 года по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии с п. 5 указанных Правил иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решение начальника МРО УФМС от 01 июля 2016 года было направлено в течение 3-х рабочих дней административному истцу Чэнь ФИО1 заказным письмом по адресу: г. Нюрба, ____. Из представленных материалов дела видно, что Чэнь ФИО1 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу. 

Согласно данным АИС ФИО4 истец прибыла на территорию Российской Федерации 07.06.2016 года сроком до 04.09.2016 г. Между тем, по состоянию на 31 июля 2017 г. административный истец находится на территории РФ. Доказательства, подтверждающие законные основания пребывания на территории Российской Федерации стороной административного истца суду не представлено, в учётном деле УВМ МВД по РС (Я) не имеется. При выполнении требований закона по продлению законного пребывания на территории РФ гр. Чэнь ФИО1 должна была узнать о принятом решении о неразрешении въезда ещё в 2016 году.

Таким образом, на момент принятия УФМС России по РС (Я) в отношении неё решения о неразрешении въезда в страну Чэнь ФИО1 находилась в РФ. Неполучение ею по месту регистрации решения начальника МРО УФМС России по РС (Я) от 01 июля 2016 г. не является уважительной причиной для восстановления срока на его обжалование. 

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения УФМС России по РС (Я).

Кроме того, решение о неразрешении Чэнь ФИО1 въезда в РФ не носит постоянного характера и ограничено определённой датой, после которой она не лишена возможности въезда и проживания на территории РФ с соблюдением положений действующего в отношении иностранных граждан законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Чэнь ФИО1 к МВД по РС (Я) 

о признании незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по РС (Я) о неразрешении въезда в Российскую федерацию, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Е. Мекюрдянов

Решение изготовлено: 08 августа 2017 г.