Дело № 2-2101/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. г. Саратов.

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Егоровой И.А., 

при секретаре Ефимовой О.С.,

с участием истца ФИО1 и представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова –ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова об установлении и выплате пенсии за выслугу лет, 

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что с 24.01.2013г. является получателем досрочной трудовой пенсии по стрости. 26.01.2012 г. с истцом был расторгнут служебный контракт с связи с сокращением должности. Трудовой стаж в качестве федерального государственного гражданского служащего составляет 21 год 04 месяца 21 день. В марте 2013г. Федеральной налоговой службой в Пенсионный фонд РФ были направлены документы, для начисления истцу пенсии за выслугу лет. Согласно переписке с Пенсионным Фондом РФ при достижении истцом возраста 55 лет подлежит установлению пенсия за выслугу лет федеральных государственных служащих пожизненно. В настоящее время истец является получателем только страховой пенсии, в то время, как должна получать доплату к трудовой пенсии по старости за выслугу лет. Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова признать за ФИО1 право на получении пенсии за выслугу лет, установить истцу пенсию за выслугу лет в установленном законом размере, производить выплату пении за выслугу лет как доплату к пенсии по старости досрочной, установленной ранее, с момента возникновения права на нее; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оказанию юридической помощи в сумме 16.125 руб.

Истец и представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в силу ст. 7 ФЗ №166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет должна быть установлена ФИО1 дополнительно к ранее назначенной пенсии по старости в соответствии Федеральным Законом «О страховой пенсии» и выплачиваться одновременно с ней. Однако, в настоящее время истец получает только страховую пенсию по старости, назначенную досрочно, размер которой с 01.01.2018г. составляет 13.402,53 руб. При достижении 55-ти летнего возраста истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении и выплате пенсии за выслугу лет государственному служащему, однако ответчик уклонился от ее начисления, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. Пояснила, что истцу установлена досрочная страховая пенсия по старости по предложению органов службы занятости с 24.01.2013г. С 01.01.2018г. размер страховой пенсии истца составляет 13.402,53 руб. Пенсия за выслугу лет назначена с 29.10.2013г. в размере 8.009,08 руб. Пенсия за выслугу лет государственных служащих устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости. Поэтому в случае, если размер страховой пенсии превышает размер пенсии за выслугу лет, то выплате подлежит только страховая пенсия по стрости. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 2, 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, назначаемая, в том числе федеральным государственным гражданским служащим.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (ранее, до 1 января 2015 г. - Федеральным законом «О трудовых пенсиях»), и выплачивается одновременно с ней.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ определено, что федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (в соответствии с редакцией закона, действовавшей до 1 января 2015 г. - за вычетом страховой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер), либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. 

При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных норм следует, что пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к трудовой (страховой) пенсии по старости (инвалидности) до определенного уровня, зависящего о продолжительности стажа государственной гражданской службы и заработка (оклада) государственного служащего.

При этом в случае, если размер трудовой пенсии превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы либо равен ей, то выплачивается только трудовая (страховая) пенсия.

В случае, когда размер базовой и страховой частей назначенной федеральному государственному служащему трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает учтенную в установленном указанными нормами порядке часть его среднемесячного заработка, пенсия за выслугу лет не может быть установлена (Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 510-О).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 18.03.2013г. является получателем трудовой пенсии по старости ( досрочно), назначенной ей в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с 01.10.2015г. в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Размер страховой пенсии истца с 01.01.2018г. составляет 13.402,53 руб. ( в том числе 4.805,11 руб. – фиксированная выплата, коэффициент индексации- 1,037.

Согласно поручению № 078734 от 18.03.2014г., пенсия за выслугу лет начислена ФИО1 с 29.10.2013г. в размере 8.009,08 руб.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В период с 2013 по 2018 годы истец неоднократно обращалась в Пенсионный Фонд Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – ГУ УПФ в Волжском районе г. Саратова с заявлениями об установлении и выплате доплаты к трудовой пении по старости до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего, однако в установлении доплаты истцу было отказано, поскольку размер трудовой пенсии ФИО1 превышает сумму доплаты, определенную в процентах к среднемесячному заработку государственного гражданского служащего ( л.д. 14-16, 35, 38, 40-43, 49).

Судом также установлено, что истцу выплачивается страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом проводимых индексаций.

Поскольку сумма страховой пенсии по старости (с учетом суммы валоризации пенсионных прав) и фиксированной выплаты к страховой пенсии истца в размере по состоянию на 01.01.2018г. составляет 13.402,53 руб. и превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы – 8.009,08 руб. заявленные истцом исковые требования, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова о возложении обязанности признать право на получение пенсии за выслугу лет, установить пенсию за выслугу лет и произвести ее выплату со дня возникновения права на пенсию, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья: