Дело №2-1009/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района, Исполнительному комитету города Заинск о признании права собственности на нежилое здание производственной мастерской в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в последующем судебном заседании) к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на нежилое здание производственной мастерской в реконструированном виде. 

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес> размещенная на нем производственная мастерская, которая также принадлежит истцу на праве собственности.

В 2016 году к производственной мастерской истец возвел пристрой. Пристрой расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес>. Данный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды сроком на 5 лет. Разрешение на строительство пристроя истец не получал. В настоящее время необходимо оформить право собственности на пристрой к зданию производственной мастерской. С учетом уточненных исковых требований просит признать право собственности на здание производственной мастерской в реконструированном виде с общей площадью 155,8 кв.м., расположенное по адресу: РТ, 

<

адрес>. 

Определением суда в качестве соответчика для участия в деле был привлечен Исполнительный комитет города Заинск, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Палата имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иск. Дополнил, что здание производственной мастерской находится в собственности у истца на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. В 2016 году в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок, на котором в 2016 году он начал строительство пристроя к зданию производственной мастерской, без получения разрешения на строительство. При обращении к ответчику за разрешением на строительство ему было отказано, поскольку строительство было закончено. Пристрой является частью здания производственной мастерской. Просит уточненные исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Ф.Ч.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что здание в реконструированном виде не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается строительной экспертизой. Просила иск удовлетворить в уточненной формулировке. 

Ответчики Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ, Исполнительный комитет города Заинск, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РТ, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель третьего лица - Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представители третьих лиц - ОАО «Сетевая компания», ОАО «Газпром трансгаз Казань», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом в силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ). Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, В силу пунктов 1 и 3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

Судом установлено, что по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и С.Е.В. приобрели в долевую собственность по 1/2 доле каждому производственную мастерскую общей площадью 123,2 кв.м., расположенную по адресу: РТ, 

<

адрес> (л.д.72-73).

Согласно договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и С.Е.В. купили у Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>. Разрешенное использование земельного участка – эксплуатация производственной мастерской (л.д.84-85).

На основании договора о выделении долей в натуре ФИО1 перешел в собственность земельный участок общей площадью 100,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес> здание производственной мастерской общей площадью 70,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес> (л.д.74-75).

Из письма Управления Росрестра по РТ здание с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № расположенные по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес> зарегистрированы на праве собственности на имя ФИО1 (л.д.68).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес>, предназначен для эксплуатации производственной мастерской. Собственник земельного участка ФИО1 (л.д.94-103).

Согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером № площадью 70,5 кв.м., является производственной мастерской, расположенной по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес>. Собственником указан ФИО1 (л.д.104-108).

Из копии договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 114 кв.м., по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес>, с разрешенным использованием для строительства и обслуживания пристроя к производственной мастерской (л.д.13-14).

Согласно копии технического паспорта производственной мастерской, расположенной по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес>, площадь здания 70,5 кв.м. (л.д.121-129).

Согласно копии технического плана здания, нежилое здание является производственной мастерской с кадастровым номером №, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, площадь здания 155,8 кв.м., расположено по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес> увеличилась на 85,3 кв.м. по сравнению со сведениями ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом за счет возведения пристроя на первом этаже и пристроя второго этажа, а также за счет расчета площади, согласно утвержденному приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90, фактически общая площадь 155,8 кв.м. (л.д.154-160).

Из письма руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ видно, что Исполнительный комитет не имеет возможности выдать разрешение на реконструкцию здания мастерской, расположенной по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес>, в связи с тем, что объект начат строительством, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под строительство пристроя к зданию мастерских (л.д.8).

Согласно заключению строительной экспертизы по обследованию технического состояния строительных конструкций нежилого здания по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, 

<

адрес>, фундамент нежилого помещения находится в работоспособном техническом состоянии. Несущие и ограждающие конструкции нежилого помещения соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние - категория технического состояния при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований (по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости) в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Угрозы жизни и здоровью людей, пребывающих в здании, не установлено (л.д.15-49).

Из письма директора филиала ОАО «Сетевая компания» Нижнекамские электрические сети» следует, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РТ, 

<

адрес> находится вне охранных зон воздушных линий электропередач, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» (л.д.130-134).

Из письма представителя ООО «Газпром трансгаз Казань» следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, 

<

адрес> нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний распределительных газопроводов и магистральных газопроводов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Казань» не выявлено (л.д.149-150).

Таким образом, установлено, что объект недвижимости – производственная мастерская в реконструированном виде площадью 155,8 кв.м., расположена на земельном участке, предоставленном для эксплуатации производственной мастерской, а пристрой к данному зданию возведен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду для строительства и обслуживания пристроя производственной мастерской. Сведений о том, что объект недвижимости построен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, не имеется. Согласно заключению строительной экспертизы, объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, установленных судом, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района, Исполнительному комитету города Заинск о признании права собственности на нежилое здание производственной мастерской в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание производственной мастерской в реконструированном виде с площадью 155,8 кв.м., расположенное по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, 

<

адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2018 года.

Судья С.А. Трошин