Дело №2-1-274/2025 

УИД 40RS0013-01-2024-001389-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Людиново 14 марта 2025 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Русановой Н.А.,

при секретаре Назаровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Людиновского городского прокурора к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», ФИО2 о признании недействительными соглашений о перераспределении земельных участков, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2024 года Людиновский городской прокурор обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», ФИО2, в котором просит признать соглашения о перераспределении земельных участков, заключенные между администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО2 недействительными (ничтожными) сделками; применить к названным соглашениям последствия недействительности сделки, а также признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности и постановке на кадастровый учет грунтовой дороги, возложении обязанности поставить на кадастровый учет и оформить право собственности на грунтовую дорогу.

Определением Людиновского районного суда Калужской области от 03 февраля 2025 года административный иск Людиновского городского прокурора к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности и постановке на кадастровый учет грунтовой дороги, возложении обязанности поставить на кадастровый учет и оформить право собственности на грунтовую дорогу выделен в отдельное производство.

17 февраля 2025 года Людиновским городским прокурором уточнены исковые требования, в которых просит признать соглашения о перераспределении земельных участков № и № от 18 июля 2023 года, заключенные между администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО2 недействительными (ничтожными) сделками; применить к названным соглашениям последствия недействительности сделки.

В обоснование административного иска указано, что Людиновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 18 июля 2023 года между администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице врио главы администрации ФИО3 и ФИО2 заключены соглашения № и № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с данными соглашениями администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» распорядилась двумя земельными участками площадью 380 кв.м каждый, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенными по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Данные земельные участки были присоединены к земельным участкам площадью 1 120 кв.м каждый, находящимся в собственности ФИО2 В результате перераспределения земельных участков образованы земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> площадью 1 500 кв.м каждый, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, на которые у ФИО2 возникло право собственности. В результате перераспределения ФИО2 предоставлены земельные участки через которые проходит единственная дорога (проезд) к братской могиле советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны. Таким образом, действия администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по решению вопросов местного значения в части оформления земельных участков привели к незаконному предоставлению земельных участков ограниченных в обороте, а также нарушению прав неопределенного круга лиц к предусмотренной законом транспортной доступности к объекту культурного наследия.

Пом. Людиновского городского прокурора Ананьева Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных отзывах, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» добровольно выразила свою волю по выбытию из своего владения за плату земельных участков, перераспределением земельных участков предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков не нарушены. Доказательств того, что спорные земельные участки ограничены в обороте не представлено.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что по 

<

адрес> проходит грунтовая дорога протяженностью 0,200 км, которая включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения. Доказательств того, что перераспределением земельных участков ограничивается доступ к объекту культурного наследия не представлено.

Представители третьих лиц: ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Калужской области, Управления Росреестра по Калужской области, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В суде установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка площадью 1 120 кв.м с кадастровым номером 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> собственником земельного участка площадью 1 120 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

14 апреля 2023 года ФИО2 обратился в администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность за плату двух перераспределенных земельных участков площадью 380 кв.м каждый дополнительно к уже имеющимся у него в собственности земельным участкам с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. 

Указанные заявления были удовлетворены и постановлениями администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» №№ от 15 мая 2023 года были утверждены на кадастровом плане территории схемы расположения земельных участков, общей площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> образованных путем перераспределения земельного участка общей площадью 1 120 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> земельного участка общей площадью 1 120 кв.м с кадастровым номером 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащих на праве собственности ФИО1 и двух земельных участков площадью 380 кв.м каждый, государственная собственность на которые не разграничена.

15 мая 2023 года в результате перераспределения образованы земельные участки с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м. 

18 июля 2023 года между администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице врио главы администрации ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с данным соглашением, администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» распорядилась земельным участком площадью 380 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: Калужская область, г.Людиново, 

<

адрес> 

<

адрес> данный земельный участок был присоединен к земельному участку площадью 1 120 кв.м, находящемуся в собственности ФИО2 В результате перераспределения земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, на который у ФИО2 возникло право собственности (п.6 Соглашения). 

В соответствии с соглашением плата ФИО2 за увеличение площади земельного участка составила 19 982 руб. 71 коп. (абц.2 п.7 Соглашения) и произведена ФИО2 12 июля 2023 года.

20 июля 2023 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на приобретенный в порядке перераспределения земельный участок с кадастровым номером №

18 июля 2023 года между администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице врио главы администрации ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с данным соглашением, администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» распорядилась земельным участком площадью 380 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: 

<

адрес> данный земельный участок был присоединен к земельному участку площадью 1 120 кв.м, находящемуся в собственности ФИО2 В результате перераспределения земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, на который у ФИО2 возникло право собственности (п.6 Соглашения). 

В соответствии с соглашением плата ФИО2 за увеличение площади земельного участка составила 19 982 руб. 71 коп. (абц.2 п.7 Соглашения) и произведена ФИО2 12 июля 2023 года.

20 июля 2023 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на приобретенный в порядке перераспределения земельный участок с кадастровым номером №

Решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 22 мая 1992 года №76 утвержден список памятников истории и культуры Калужской области, в который включена братская могила советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный памятник истории располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями пом.прокурора, представителей ответчиков, исследованными материалами дела: копиями заявлений ФИО2, согласий на заключение соглашения, постановлений администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» № и № от 15 мая 2023 года, схем расположения земельных участков, соглашений № и № от 18 июля 2023 года, квитанций об оплате выкупной стоимости земельных участков, выписками ЕГРН, выкопировками из правил землепользования и застройки, выкопировкой из публичной кадастровой карты, технического паспорта автомобильной дороги, другими материалами дела, исследованными судом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Положениями пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подп. 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подп. 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно Правил землепользования и застройки ГП «Город Людиново», утв. Решением ФИО6 от 28.03.2014 г. №10-р предельный максимальный и (или) минимальный размер образуемого самостоятельного участка с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (Жилая зона: Ж1): по улице - 15 м; площадь 500 - 1500 кв.м.

Таким образом, довод прокурора о том, что спорные земельные участки площадью по 380 кв. м каждый, относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, позволяли сформировать самостоятельные земельные участки для заявленного разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» территориальной зоны Ж-1, установленной Правилами землепользования и застройки, суд находит необоснованными.

Ссылка прокурора в обоснование иска на то, что земельные участки, сформированные для целей перераспределения земель через которые проходит единственная дорога (проезд) к памятнику истории, не могли являться объектом перераспределения, суд находит несостоятельными, поскольку сведений о том, что спорные земельные участки ограничены в обороте не имеется.

В соответствии с подпунктами 4, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 4 Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 г. №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ЗК РФ).

Подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог местного значения.

В суде установлено, что через спорные земельные участки проходит накатанная дорога, которая появилась стихийно, в результате проезда местных жителей к озеру.

На генеральном плане городского поселения «Город Людиново» данная дорога отсутствует.

Согласно генеральному плану городского поселения «Город Людиново» и фрагмента карты транспортной инфраструктуры генерального плана городского поселения «Город Людиново» на пер.

<

адрес> 

<

адрес> имеется автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 

<

данные изъяты> протяженностью 0,200 км, которая включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся собственностью городского поселения «Город Людиново», утв. Решением городской думы городского поселения «Город Людиново» 15 сентября 2021 года №52-р, является объектом инфраструктуры городского поселения «Город Людиново», расположена в его границах, примыкает к 

<

адрес>, также отнесенной Перечнем к дорогам общего пользования местного значения, является элементом улично-дорожной сети городского поселения, предназначена для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов и относится к объектам общего пользования местного значения. Согласно представленному паспорту автомобильной дороги № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, ее протяженность 0,200 км, ширина 4,00 м, площадь покрытия 800,00 кв.м, тип покрытия: песчано-гравийная смесь.

Границы испрашиваемых земельных участков, в соответствии с представленными схемами, фрагментом карты транспортной инфраструктуры генерального плана городского поселения «Город Людиново» на указанную автомобильную дорогу не накладывались.

Предъявляя требования к администрации муниципального района «Город Людиново и «Людиновский район», ФИО2 прокурор сослался на нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку, по его мнению, в состав земельных участков, предоставленных ФИО2 в порядке перераспределения, был включен проезд, являющийся землями общего пользования, ФИО2 преградил им доступ к братской могиле советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны.

Из объяснений представителя ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО4 следует, что земельные участки, которые были выделены ФИО2 в результате перераспределения, доступ к памятнику истории не перекрывают, дорога, проходящая через спорные земельные участки является накатанной, появилась стихийно, в результате проезда местных жителей к озеру. 

Территориальное планирование определено в Градостроительном кодексе Российской Федерации как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения (пункт 2 статьи 1).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения; карту функциональных зон поселения (пункт 2 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 ГрК РФ).

Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Пунктом 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 3.37 Свода правил «СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

В соответствии с положениями раздела 11 названного Свода правил улицы в зонах жилой застройки отнесены к улицам и дорогам местного значения, предназначены для обеспечения транспортных и пешеходных связей на территории жилых районов (микрорайонов), выходов на магистральные улицы районного значения, улицы и дороги регулируемого движения.

В суде установлено, что на земельных участках, предоставленных ФИО2 в порядке перераспределения отсутствуют ограничения в виде красных линий, доказательств того, что на земельных участках ответчика ФИО2 располагается территория общего пользования, не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что на протяжении длительного времени существовала автомобильная дорога, ведущая к земельному участку с кадастровым номером №, где располагается памятник истории - братская могила советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны, используемый неограниченным кругом лиц. Указанная дорога не внесена в реестр муниципального имущества, в связи с чем не является дорогой местного значения, и в соответствии с территориальным планированием и градостроительным зонированием городского поселения «Город Людиново» участки под указанной дорогой не отнесены к зоне дорожно-уличной сети.

При этом суд принимает во внимание наличие альтернативной возможности проезда по автомобильной дороге, расположенной 

<

адрес> до территории общего пользования через которую имеется беспрепятственный доступ к земельному участку с кадастровым номером №, где располагается памятник истории, т.е. иным способом, минуя земельные участки ответчика ФИО2

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрена необходимость подготовки градостроительной документации, в том числе и по планировке территории с указанием красных линий, обозначающих существующие, планируемые границы территорий общего пользования.

Земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор не представил суду доказательств того, что в состав спорных земельных участков были включены земли общего пользования (дорога, приспособленная и используемая для прохода (проезда).

Согласно представленным администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» доказательствам, наличие дороги общего пользования, проходящей через спорные земельные участки, не имеется.

Из публичной кадастровой карты также не усматривается наличие территорий общего пользования на земельных участках ФИО2, ограничения в виде красных линий автомобильных дорог (проездов) в отношении данных участков в ЕГРН не зарегистрированы.

Ссылка прокурора на отсутствие технической возможности проезда к памятнику истории 

<

адрес>, где заканчивается автомобильная дорога 29 410 ОП МП-142 из-за сложного рельефа правового значения для разрешения данного спора о признании соглашений о перераспределении земельных участков недействительными (ничтожными) сделками не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска заместителя Людиновского городского прокурора к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», ФИО2 о признании недействительными соглашений о перераспределении земельных участков, применении последствий недействительности ничтожной сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года

Председательствующий: Н.А.Русанова