Дело № 2- 1218/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 02 сентября 2020 года 

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С. 

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г.Н.Новгорода, Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку. 

В обосновании заявленных требований истец указал, что ему принадлежит земельный участок по адресу: ..., который был приобретен им по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата), согласно выписки из ЕГРН от (дата) зарегистрировано право собственности №... от (дата), категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - деловое управление. Кадастровый номер - №....

При заключении договора купли-продажи на земельном участке находился жилой дом (дата) года постройки общей площадью 45,3 кв.м., кадастровый №..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата) 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от (дата) жилой дом площадью 45,3 кв.м. за кадастровым номером №... снят с кадастрового yчета (дата).

В (дата) году истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества - нежилое здание. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку не знал о необходимости их получения. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ, так как был возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений. 

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются «Техническим отчетом по обследованию строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: ...», выполненным (марка обезличена) в (дата) г.

В соответствии со справкой исх. №... от (дата) и «Паспортом о технических характеристиках объекта недвижимости», выданных (марка обезличена) установлено, что самовольно возведенное нежилое здание за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №... не выходит, имеет общую площадь 110 кв.м., основную площадь 94,7 кв.м., вспомогательную площадь 15,3 кв.м. Нежилое здание имеет восстановительную/действительную стоимость 1647451 руб.

При обращении в Министерство строительства Нижегородской области истцу было отказано в получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества.

Истец просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное по адресу: ....

В судебное заседание истец не явился, направил представителя своих интересов для участия в деле, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Администрация г.Нижнего Новгорода извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Ответчик Министерство строительства Нижегородской области извещен надлежащим образом, не направил представителя своих интересов для участия в деле.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233-237 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: ..., на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата).

Согласно выписки из ЕГРН от (дата) за истцом в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности №... от (дата), категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - деловое управление. Кадастровый №....

При заключении договора купли-продажи на земельном участке находился жилой дом (дата) года постройки общей площадью 45,3 кв.м., кадастровый №..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата) 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от (дата) жилой дом площадью 45,3 кв.м. за кадастровым номером №... снят с кадастрового yчета (дата).

Из позиции истца следует, что он в 2019 году построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества - нежилое здание. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку не знал о необходимости их получения. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ, так как был возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений. 

В соответствии со справкой исх. №... от (дата) и «Паспортом о технических характеристиках объекта недвижимости», выданных (марка обезличена) установлено, что самовольно возведенное нежилое здание за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №... не выходит, имеет общую площадь 110 кв.м., основную площадь 94,7 кв.м., вспомогательную площадь 15,3 кв.м. Нежилое здание имеет восстановительную/действительную стоимость 1647451 руб.

Согласно Технического отчета (марка обезличена) - обследуемое здание представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы, и имеющую вполне определенные функциональные назначения.

Техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем обследованного здания соответствует требованиям СНиП. Проведенное обследование строительных конструкций показало, что технические решения, реализованные при выполнении строительства здания, соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Проведенное обследование показало, что данное здание пригодно для постоянной эксплуатации. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец обращался к ответчикам.

(дата) Министерством направлен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия обязательных к представлению документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: разрешение на строительство, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; акт приемки объекта капитального строительства; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приемки объекта капитального строительства.

Также для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо наличие градостроительного плана земельного участка, на котором расположен построенный, реконструированный объект капитального строительства, и разрешение на строительство. Однако градостроительный план на указанный земельный участок отсутствует, разрешения на строительство (реконструкцию) Объекта в установленном законом порядке не выдавалось.

На основании ч. 6 ст. 55 ГрК РФ министерством отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истцом были исчерпаны внесудебные способы легализации самовольно реконструированного объекта недвижимости. 

Согласно судебно-экспертному заключению (марка обезличена) от (дата) №... - На основании проведенного обследования экспертами установлено, что объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: ..., соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям по конструктивной безопасности и безопасного пользования, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Признаков наличия угрозы жизни и здоровью граждан вследствие обрушения (разрушения) конструкций исследуемого здания выявлено не было.

Земельный участок с кадастровым номером №... с исследуемым зданием не является объектом коммунального обслуживания и участком общего пользования, следовательно, его размещение не соответствует действующим на момент проведения исследования Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода.

При этом необходимо отметить, что согласно ранее действующим Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода расположение земельного участка с исследуемым нежилым зданием в указанной территориальной зоне было допустимо.

Экспертное заключение выполнено экспертами на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, а также исследования спорного объекта (конструкций здания, расположенного на земельном участке). 

Не доверять заключению экспертов у суда отсутствуют основания, поскольку экспертиза проведена квалифицированными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Кроме того, заключение экспертов не оспорено ответчиками.

Разрешая спор, суд, руководствуясь ст. ст. 209, 263, 222 ГК РФ, ст. 14, 51, 52 ГрК РФ, исходит из того, что возведение истцом нежилого здания на месте жилого дома была осуществлена в пределах принадлежащего ему земельного участка, данное строение соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Таким образом, требование истца о признании права собственности на нежилое одноэтажное здание, общей площадью 110 кв.м, расположенное по адресу: ... подлежит удовлетворению.

В то же время, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация г.Н.Новгорода, в связи с чем в иске к Министерству строительства Нижегородской области суд отказывает, как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое одноэтажное здание, общей площадью 110 кв.м, расположенное по адресу: ...

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку – отказать.

Ответчики в течение 7 дней со дня вручения им копии решения вправе подать в суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых ответчики не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также с указанием обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)